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• 【雨花台区招商】南京雨花台区软博会签约揽得重磅项目

  软博会期间，雨花台区在招商引资领域取得关键突破。在某个日期的全市重大项目签约仪式上，该区成功促成六项重量级项目正式签约落地中国（南京）软件谷。这些项目涵盖了新一代信息技术、智能机器人、数字经济核心产业等多个前沿领域，计划总投资规模在全市各区签约项目中位居前列。尤为引人关注的是，此次签约引入了一家全球领先的无线科技创新企业的深度合作项目，标志着区域产业生态构建迎来重要里程碑，为软件谷未来发展注入强劲新动能。 一、产业盛会凝聚高端要素，重大项目集中落地彰显区域引力 2024年南京软博会作为国家级软件和信息服务业交流展示平台，其重大项目签约仪式历来是观察区域产业发展趋势的风向标。在活动中，雨花台区依托中国（南京）软件谷坚实的产业基础和优越的营商环境，成功推动六个具有显著牵引力的优质项目顺利签约。这批项目不仅在技术领域代表了当前软件和信息服务业的前沿探索方向，其集体签约行为本身也显著体现了市场主体对于雨花台区以及软件谷整体发展前景的高度认同。此次签约项目计划总投资达到可观水平，无论是项目数量还是投资体量，均在同期各区域签约成果中表现突出，突显雨花台区在激烈区域竞争中持续强化资源聚合能力。 二、合作开启创新新篇章，全球巨头深化本地产业布局 本次签约中极具标志性的事件，是由中国（南京）软件谷、某全球领先的无线科技创新企业，以及一家本地创新科技公司共同达成合作框架协议，携手设立“南京软件谷·（某国际企业）联合创新中心”。该企业在全球通信技术发展史上地位卓著，作为全球最大的无线半导体解决方案提供商之一，其在3G、4G及下一代无线通信技术演进中扮演着决定性角色。联合创新中心确认选址于软件谷核心区内的华博智慧园，核心功能模块将包括专注于前沿技术探索的创新实验室和用于成果展示与交流的展示中心。此次合作意义重大，是这家国际科技巨头在中国范围内首次选择与地方政府共同打造联合创新载体，其战略合作模式的突破性不言而喻。 三、聚焦技术前沿与应用赋能，联合创新中心擘画未来图景 该国际科技巨头的区域负责人高度评价此次合作，表示联合创新中心的建立，将以前瞻性视角和强大的技术平台能力，显著驱动并提升南京市在未来物联网（IoT）产业及其他关键新兴信息技术领域的创新活力与发展能级。创新中心的核心使命，在于依托高通在全球通讯与连接技术领域的深厚积累，为南京市乃至江苏省构建更为完善、更具活力的物联网产业生态提供核心支撑与技术驱动。该中心的落户，直接意味着南京市软件谷核心区在集成电路设计这一基础性、战略性产业环节，成功增添了一位具有全球引领能力的重量级成员，为区域补强集成电路产业链、提升关键技术自主创新能力奠定了新的基石。 四、项目梯队呈现集群效应，多元领域共筑发展新高地 除上述备受瞩目的联合创新中心项目外，雨花台区在本届软博会上同步签约落地的其他项目同样具备高成长性与引领性，共同构成层次丰富、优势互补的产业项目集群： 数字化产业升级项目：计划投资三亿人民币级别，建设复星C2M数据产业园。该项目旨在深度整合消费者直连制造（C2M）模式与大数据技术，驱动传统制造向数字化、智能化柔性生产模式转型升级。 智能机器人产业基地项目：亿嘉和机器人产业园计划投入一点五亿人民币级别资金。项目聚焦于特种智能机器人及配套核心技术的研发与产业化，致力于打造国内领先的智能机器人产业集聚平台。 互联网科技企业研发与运营中枢项目：万圣伟业将建立研发及办公总部，投入达八亿人民币级别。此总部基地将整合企业核心研发资源与管理职能，为其持续创新提供强大支撑。 网络安全技术区域枢纽项目：微步华东研发中心落户软件谷，计划投入五亿人民币级别资金。该中心聚焦华东区域网络安全技术研发高地建设，强化对区域数字化发展的安全赋能。 信息技术服务企业核心基地项目：浩丰科技将其南京总部暨研发中心设立于软件谷，计划投入两亿人民币级别资金。该项目将承载企业区域性管理中枢和新技术研发中心双重功能。 五、项目叠加效应助推能级跃升，筑牢产业发展核心支撑 这批重大项目的集中签约与后续落地实施，不仅仅是单体投资的注入，其更深层次的意义在于： 强化核心产业集群优势：项目高度契合南京打造国际级软件名城和数字经济高地的战略方向，将进一步夯实软件谷在基础软件、工业软件、人工智能、云计算等关键领域的全国领先地位，增强核心产业集群的规模效应和溢出效应。 构建开放协同创新生态：特别是联合创新中心这类国际化顶尖平台的引入，将带动本土企业接入全球创新网络，促进核心技术联合攻关、交叉创新与成果转化，显著提升区域原始创新能力和在全球产业分工中的层级。 汇聚高端专业人才资源：重大产业项目是吸引国内外高端技术研发人才和管理人才的核心载体，项目的实施将持续为软件谷注入创新活力源头，优化区域人才结构。 提升产业综合服务功能：从集成电路设计、数据智能应用到网络安全保障、机器人研发，此批项目几乎覆盖软件和信息服务产业链的关键环节与新兴增长点，将有力带动区域内技术服务、孵化加速、检验检测等高端配套服务体系同步提升完善。 雨花台区借助软博会这一高效平台，成功吸引一批创新能力强、产业关联度高、发展前景广阔的重大项目扎根软件谷。这充分印证了区域在优化产业生态、提升创新能级、强化要素保障等方面的系统性努力已初见成效，将持续巩固其在南京市乃至江苏省数字经济核心区中的领先地位，为未来发展开辟更广阔空间。

  2025-07-31

• 【雨花台区招商】2016年南京市雨花台区人民政府工作报告

  区人民政府区长李世峰2016年1月12日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧扣决胜软件谷建设和决战“两桥”地区城市更新改造“两件大事”[1]，凝心聚力，真抓实干，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务。（一）经济发展稳中向好。以发展为第一要务，着力提升经济发展质量和效益。主要经济指标平稳增长。预计全年实现地区生产总值411.7亿元，同比增长10%，其中：服务业增加值完成329亿元，同比增长11%；一般公共预算收入61.3亿元，同比增长15.3%，增幅居全市第二；全社会固定资产投资260亿元，同比增长9.7%；社会消费品零售总额336亿元，同比增长13%；注册外资实际到账2.3亿美元，完成年计划的135%。重点项目快速推进。100个人代会重点项目累计完成投资188.7亿元。其中，13个市重大项目推进速度全市领先，润和国际研发基地二期等项目建成入驻，华为软件基地二期顺利开工。共引进京东智丰信息技术等重点项目37个，计划总投资230亿元。创新活力显著增强。大力实施创新驱动战略，投入科技研发经费14亿元，同比增长15%；实现高新技术产业销售收入1670亿元。积极营造创新创业环境，累计引进领军型科技创业人才253人，新增高技能人才656人；建成众创平台18个，楚翘城创业载体吸引“创业家”“36氪”等知名众创空间入驻。我区成功入选江苏省众创集聚区试点单位，紫金（雨花）科创特区获批省级创业示范基地。（二）转型升级步伐加快。大力发展现代服务业，三次产业比重优化为0.1:19.9:80。软件产业保持快速增长。实现软件和信息服务业收入1650亿元，同比增长24%，占全省21.5%，占全市40%；新增涉软企业130家，总数达765家；新增软件产业建筑面积60万平方米，总量达602.7万平方米；新增涉软从业人员3万人，总数达17.8万人。现代商务商贸业提档升级。新增商务商贸项目24个，新增商务商贸设施面积83万平方米。南京南站高端商务商贸区加快建设，证大喜马拉雅中心、绿地之窗等项目加快推进；楚翘城、新润泰市场一期建成运营。产业转型力度不断加大。稳步推进梅山片区工业布局调整，关停并转工业企业15家，万元工业增加值能耗下降7%。新兴产业规模不断扩大，预计实现生物医药产业销售收入75亿元，文化产业销售收入突破100亿元。（三）软件谷建设成效显著。心无旁骛决胜软件谷建设，园区综合实力大幅提升。产业竞争力持续增强。累计集聚世界500强企业9家，中国软件百强企业19家。润和软件、诚迈科技等骨干企业快速发展，铱迅技术、泰通科技等成功挂牌上市。引进亚信科技、歌尔声学等重大产业项目28个，签约项目计划总投资达146亿元。公司化运营成效明显。谷发展公司注册成立或参股控股公司达28家，公司有效资产快速增长。创业创新城等一批项目建成，三星、亿嘉和等75家知名软件企业入驻楚翘城，大数据产业基地签约企业超100家，明发科创城项目Q3-Q4主体全部封顶。园区影响力不断提升。北大南京创新研究院、南大软件学院分院等重点平台实现提档升级，成功创建国家级博士后科研工作站。深入开展软件谷人才月、TIC科技创新公开课等活动60余场。获批全国产业集群区域品牌建设试点地区、江苏省首批大数据特色产业园、南京市高标准建设中国软件名城先进单位。（四）城市功能日趋完善。全力以赴决战“两桥”地区改造，城市品质不断改善。“两桥”地区更新改造取得新突破。高标准推进“两桥”片区控详规划修编，加快推进拆迁和重点项目建设。完成拆迁50.4万平方米，龙翔核心区近3平方公里拆迁基本完成。龙翔大道西段完成路基建设，马家店安置房桩基进场，机场二通道北段具备施工条件。新增融资授信40亿元，以PPP模式成功运作机场二通道地面段项目。改造建设综合进度在全市同步启动的“五大片区”[2]中位居前列。规划统筹水平全面提升。优化发展空间布局，深入开展《雨花台区近期建设规划》、《板桥新城总体规划修编》等28个专项规划编制，实现城市建设规划全覆盖。启动48宗低效用地再开发，连续获评江苏省国土资源节约集约利用模范区。城市人居环境明显改善。完成安德门大街改造拓宽工程，三山矶路以及铁路跨线桥建成通车，中兴路北延及跨秦淮新河大桥等项目加快建设。“智慧雨花”[3]完成18个信息化基础项目建设。生态雨花建设深入开展，建成6个绿地游园，完成植树造林691亩，全区林木覆盖率达到30%。完善区街联动、重心下移的城管执法体系，完成“9322”环境综合整治[4]全年任务，南京南站地区城市治理考核连续三年保持全市窗口组第一，区城市治理标准化建设走在全市前列。（五）社会事业健康发展。深入实施五项民生事业改革发展提升工程[5]，群众的获得感不断增强。民生保障水平持续提升。大力促进就业和增收，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%，新增城镇就业1.16万人，养老、医疗等社会基本保障覆盖面进一步扩大。全年完成8大类、34个为民办实事项目，安装新能源汽车充电桩760个，建成公共自行车站点84个，竣工保障房62.9万平方米。启动二次供水改造3年计划，建设进度全市第一。社会事业快速发展。区实验小学善水湾分校、雨花外国语小学花神庙分校建成投入使用，省市优质幼儿园比例达85%，获批江苏省学前教育改革发展示范区和全国首批校园足球试点区。扎实推进综合医改，在全省率先试点实施“三个一”工程[6]，雨花医院板桥新城院区顺利开诊运行良好。天隆寺项目正式开工建设，启动雨花文化标志工程[7]，深入开展第三届群众文化展演月等文体活动。成功创建省级公共体育服务体系示范区，莲花湖体育产业基地得到国家和省市的高度肯定。社会治理水平不断提高。全区登记类社会组织达772家，每万人拥有社会组织数全市第一。大力打造14个精品社区，在全市率先实现社区型基金全覆盖，城市和谐社区建设达标率99%，社区治理模式先进经验在全国民生工作会议上交流和推广。平安雨花、法治雨花、矛盾调处、食品安全、安全生产等工作扎实推进。档案、人武、双拥、助残、对台、侨务、外事、民族宗教、人口计生、妇女儿童等工作取得新成绩。（六）政府自身建设全面加强。深入开展“三严三实”[8]专题教育活动，加快法治型政府建设。综合改革稳步推进。优化整合部门职责，启动区交通运输局、水务局、卫生和计划生育局等机构重组改革。加强商事制度改革后续监管，快速启动“多证联办”、“三证合一”、“一照一码”工作。在各街道（园区）组建8个市场监督管理分局，实现基层市场监管全覆盖。依法行政不断加强。顺利通过“六五”普法终期考核。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，共办理人大建议114件、政协提案237件，满意率、基本满意率达100%。认真贯彻民主集中制，全面推进法律顾问制度，法治化、科学化决策水平不断提高。作风建设取得新成效。深入开展基层调研，走访慰问群众4000多人，为基层和群众解决问题1300多个。大力推进街道（园区）便民服务中心建设，区政务服务效能和“12345”政务热线办理成效位居全市前列。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”，扎实推进公务用车制度改革，强化公共资金、国有资源使用情况的监管，完成项目工程审计296个，政府效能进一步提升。各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民共同努力，把握机遇、科学统筹、攻坚克难、奋力拼搏，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，全区经济社会各项事业取得全面进步，跨入了新的发展阶段。五年来，全区综合实力显著增强。连续五年在全市综合考核中位列第一方阵。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别年均增长19.3%、24.4%和22.5%，总量分别达到“十一五”末的2.4、3.0和2.8倍。五年累计引进重点工商业项目570个，华为、润和等一批重大项目建成运营，累计完成全社会固定资产投资1200亿元。五年来，全区转型发展成果丰硕。实现了城郊经济向城市经济的历史性跨越，服务业占比从“十一五”末的51.9%提高到80%。信息和软件服务业发展迅猛，建成超千亿级软件产业基地，软件谷综合实力跻身全国同类产业园区前三甲。虹悦城、花样年、紫荆广场、楚翘城等高端城市综合体相继建成，板桥市场群、雨花国际汽贸园等专业市场加快建设，南京南站高铁枢纽经济区建设初具规模。五年来，城市功能品质明显提升。累计投入100亿元，拆迁近600万平方米，城市建成区面积近70平方公里，完成软件大道、大周路等城市主次干道建设改造，大胜关大桥建成通车，区域路网骨架基本成形。大力开展环境综合整治，全区城市面貌焕然一新。软件谷北园、板桥新城、开发区等片区的城市形态日新月异。“两桥”地区更新改造正式启动，创新市场化运作模式，探索出一条政府引导、企业主体、市场参与的新路径。五年来，全区民生福祉持续改善。民生保障累计支出占一般预算支出的比重超过70%。医疗、养老、救助、慈善等社会基本保障实现全覆盖。建成保障性住房535万平方米，安置群众十余万人。城乡居民收入分别达到“十一五”末的1.7和1.6倍。全区教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展，形成了多个雨花特色品牌，群众的获得感、满意度快速提升。五年来，政府自身建设不断加强。全面落实中央“八项规定”，深入开展党的群众路线和“三严三实”专题教育活动。建立了科学的决策和执行体系，强化依法行政，构建政务服务体系，依法妥善处理历史遗留问题，依法履职能力和政务服务效能持续提升。区人大建议、政协提案的满意率、基本满意率连续五年达100%。各位代表，五年的成就来之不易，五年的经验弥足珍贵：一是始终坚持以党的领导为根本保证。五年来，我们坚决贯彻落实中央、省市和区委决策部署，以建设现代化创新型生态新城区为目标，推动经济社会发展迈上新台阶。二是始终坚持以经济发展为第一要务。我们以经济建设为中心，坚定不移地走以现代服务业为主导的城市经济发展道路，促进了经济质量和效益持续提升。三是始终坚持以改革创新为核心动力。我们牢牢把握软件产业发展、新型城市化等重大机遇，以改革破解发展难题，以创新增强发展动力，带动经济社会全面转型。四是始终坚持以民生福祉为根本出发点。五年来，我们加快打造一流社会民生强区，大力实施五项民生事业改革发展提升工程，雨花群众生活水平明显改善。五是始终坚持以提升执行力为基本着力点。我们加快法治型、服务型政府建设，持续改进工作作风，提升政务服务效能，实现政府执行力和服务水平的双提升。各位代表，过去五年成绩的取得是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大和政协有效监督和大力支持的结果，是全区各单位、各部门主动作为、狠抓落实的结果，是全区人民奋力拼搏、共同努力的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和力量。在此，我谨代表雨花台区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志表示衷心的感谢！“十三五”发展思路和奋斗目标二号首长各位代表，站在新的历史起点上，我们正处于迈上新台阶、建设新雨花的关键阶段。“十三五”时期，雨花仍将处于大有可为的战略机遇期。“一带一路”、“互联网+”、新型城镇化等国家战略相继实施，南京市创建“四个城市”[9]、大力发展“五型经济”[10]等部署加快落实，为我们提供了新的历史机遇。我区良好的产业基础、优美的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的人才资源，为雨花发展提供了重要的资源依托。软件谷、“两桥”地区、南京南站高铁枢纽经济区建设加快推进，为我们提供了更大的发展空间。同时，我们也清醒认识到，“十三五”时期，雨花经济社会发展也面临许多新的挑战。经济发展进入新常态，宏观经济下行压力依然较大。我区发展的不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。主要是经济新增长点不足，互联互通的基础设施建设相对滞后，优质民生服务资源不多。同时，还面临着保持财政收支平衡、加大节能减排力度、持续优化生态环境等艰巨任务。这些问题和压力的存在，激励我们要更加凝心聚力，争先创优，推进雨花经济社会持续健康发展。根据区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。“十三五”期间，我们的总体指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面确立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，坚定践行市委、市政府决策部署，紧紧围绕现代化创新型生态新城区的战略定位，以软件谷建设为主导，以“两桥”改造为支撑，以民生社会事业改革发展提升为目的，以党的建设和干部队伍建设为保障，积极探索开启现代化建设新征程，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花。“十三五”期间，我们的总目标，就是要在率先全面建成小康社会的基础上，探索开启基本实现现代化建设新征程。经济实力显著增强。到2020年，全区地区生产总值年均增长8%以上、总量突破600亿元，一般公共预算收入年均增长10%以上、总量突破100亿元，社会消费品零售总额年均增长10%以上、总量突破500亿元，全社会固定资产投资五年累计超过1200亿元，经济发展的质量和效益进一步明显增强。主导产业规模宏大。到2020年，高端产业加速集聚，全区以现代服务业为主导的城市经济发展格局更加优化，软件（互联网）产业收入突破3000亿元，对地区生产总值的贡献率提高到50%，第三产业占GDP比重提高到85%，培育和引进一批拥有核心技术的科技型大企业大集团，科技进步贡献率提高到65%以上，按照“区谷一体”既定方向，软件（互联网）产业开始覆盖全区。百姓生活更加幸福。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到65000元，农民人均纯收入达到31000元，城镇调查失业率控制在5%以下，基本社会保障覆盖率达到99%以上。社会事业改革发展提升取得明显成效，教育、卫生等公共服务的质量和供给力大幅增强，群众的收入水平、消费能力、生活质量和幸福指数不断提高。城市品质明显优化。到2020年，全区现代城市形态全面形成，人口城市化率达到95%以上。以功能布局优化带动城市空间拓展，城市改造与低效用地再开发取得成效，软件谷产城融合实现协调发展，“两桥”地区更新改造基本完成，并布局城市改造覆盖大板桥和梅山地区，城市规划品位、建设水平、环境质量、服务功能、承载能力大幅提升。社会治理不断创新。到2020年，社会建设和管理机制更加完善，社会主义核心价值体系建设、社会信用体系建设有效开展，城市和谐社区建设达标率达到100%。“平安雨花”、“法治雨花”建设深入推进，社会和谐迈上新的台阶，社会治安重点地区和突出问题基本得到解决，公平正义得到保障，人民生活更有尊严。2016年经济社会发展的主要任务静州往事2016年，是“十三五”开局之年，是改革创新的攻坚之年，更是率先基本实现现代化的关键之年。今年区政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“五大发展理念”[11]，紧紧围绕市委、市政府以及区委十届二十二次全体（扩大）会议的决策部署，坚定不移地以提升经济发展质量和效益为工作主线，以深化改革和创新创业为主要动力，以提高雨花群众福祉为根本出发点，全力以赴决胜软件谷建设，决战“两桥”地区更新改造，加快建设全市一流社会事业强区，推动经济社会各项事业更加健康、平稳、可持续发展，努力实现“十三五”良好开局。今年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长8.5%以上，其中服务业增加值增长10%以上；一般公共预算收入同口径增长10%以上；全社会固定资产投资280亿元以上；软件和信息服务业收入1900亿元以上；社会消费品零售总额增长10%以上；万元工业增加值综合能耗较上年下降7%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上。要完成上述目标任务，必须重点做好六个方面的工作：（一）深入实施创新驱动战略，全面增强发展后劲以创新为发展第一动力，大力培育发展新兴产业，加快经济结构优化升级，推动经济发展迈上新台阶。着力构建现代产业体系。以“五型经济”为引领，加快产业服务化转型和跨界融合，促进产业发展提质增效。巩固传统软件产业优势，瞄准“互联网+”产业方向，加快发展大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新产业，提升软件产业核心竞争力。全年新增软件产业建筑面积60万平方米、涉软企业130家、涉软从业人员2.5万人。提升商务商贸业规模。推进高铁南站枢纽经济区、板桥市场群、雨花国际汽车园等重点板块建设，加快赛虹桥、板桥新城等区域高端商务商贸业布局，完成社会消费品零售总额370亿元，新增商务商贸设施面积70万平方米以上。培育壮大新兴产业。进一步发挥资源禀赋优势，科学谋划牛首山北坡等景区沿线和秦淮新河沿岸休闲旅游文化带，加快天隆寺项目建设，促进文化创意和休闲旅游融合发展；着力打造苏宁、京东等大物流园区，依托专业市场优势，促进电子商务和现代物流协同发展。加快集聚创新发展新要素。完善“大众创业、万众创新”体系，突出企业的创新主体地位，发挥好政府创新服务职能。支持规模以上企业建设研发机构，推进公共技术平台和服务平台建设，发挥紫金科创特区等重点孵化载体作用，积极引进和培养创新创业人才。实现高新技术产业销售收入1920亿元，培育高新技术企业和创新型企业8家，科技研发经费支出增长15%，新产品销售收入占主营业务收入比重达25%以上，新增孵化器面积8万平方米，新增在孵企业260家，孵化器毕业企业26家，紫金（雨花）科创特区累计在孵企业超520家，引进高端团队2个，新增高技能人才600人。强化招商引资和项目推进。优化整合全区招商资源，探索产业链招商、委托招商、互联网招商等模式，提高招商引资成效。积极组织参加“金洽会”、“创洽会”等重点招商活动，重点引进互联网、高端商务商贸、电子商务、现代物流、休闲旅游等行业龙头项目。全年引进重大项目30个，计划总投资200亿元以上，实际利用外资到账1.7亿美元以上。完善项目建设服务体系，加快100个区人代会重点项目建设，确保当年完成投资180亿元，亚信华东总部、金证研发等新建类项目按期开工建设，华为二期等在建项目加快推进，天溯科技等续建项目快速建成入驻，尽快投产达效。（二）全力决胜软件谷建设，不断提升园区发展能级整合优势发展资源，心无旁骛聚焦软件谷开发建设，在更高的起点上以更高的标准实现新发展。整体提升园区功能品质。统筹协调推进软件谷各园区建设，北园着力深度开发，凸显高端化、成熟化，全面推进宇龙、步步高等重点项目建设，通过优化环境，提升服务品质，打造一流园区。南园着力强化基础设施建设，以“两桥”地区更新改造为契机，加快拆迁和土地运作，完善交通路网等城市配套设施，重点引进和落户一批优质项目，提升产业集聚能力。西园着力优化产业空间布局，加快传统产业转型升级，提前谋划城市森林项目开发，加快推进键桥通讯一期、欧帝科技一期等项目建设，在地理空间、城市形态、产业层次上全面提升品质。加快完善园区服务体系。按照高端化、国际化、品牌化发展方向，构建一流的园区发展服务环境。进一步提升北大南京创新研究院、省软件产品质检中心、南京超级云计算中心等重点平台服务效能。深入开展软件谷创新创业系列主题活动，打造创业UP系列活动、软件谷人才月、创业主题车站等特色品牌，增强软件谷品牌影响力。聚焦产业、资金、资源，建立“一企一档”精准扶持机制，加大本土软件企业培养力度，培育年销售收入1亿元以上本土软件企业12家、5亿元以上企业3家、10亿元以上企业2家。持续提升谷公司运营能力。按照市场化、企业化、专业化运作要求，全面构建现代企业管理体系，实现科学、高效、规范运作。积极推进明发科创城、A5项目、人才公寓、花神科技研发中心等项目建设，确保公司持续健康运行，稳步提升公司有效资产。拓宽融资渠道，创新融资模式，采取直接融资与间接融资相结合的方式，有效破解融资瓶颈，争取在债券市场直接发债融资10亿元。深化与深创投、紫金创投等专业机构合作，新增股权投资企业4家以上。（三）全面决战“两桥”建设，开创城市发展新局面坚持以人为本，以国际化标准加快“两桥”地区城市更新改造，带动城市功能品质和环境质量整体提升。迅速拉开“两桥”建设框架。在控制性详规的基础上，高水平完成城市设计和总体景观设计，制定绿色城市、智慧城市实施方案及开发导则，修改完善“两桥”更新改造的路线图。加快推进徐工片区、圣戈班片区等18个地块的拆迁，完成拆迁面积70万平方米以上，基本完成成片区大规模拆迁任务。全面开工建设龙翔大道、机场二通道、马家店安置房，加快兴梅路中段、梅苑南路北段等重点路段建设。强化年度预算和项目预算管理，积极落实第二批国开行棚改贷款融资，有效管控风险。推出2-3幅土地上市，平衡部分投入，实现良性发展。加快城市基础设施建设。坚持规划引领，启动全区“多规融合”空间平台建设，建立规划协调机制，完善南京南站等核心区域的城市设计，完成板桥新城控详修编等规划编制。深入推进低效用地再开发、存量土地处置利用等工作。加快推进宁和城际轨道交通建设，启动滨江大道雨花段等快速路建设。加快智慧雨花建设，着力推进区应急指挥系统、智慧水利等信息化项目。启动雨花街道、赛虹桥街道范围内7个片区小区出新整治工程。加快实施雨花新村二村等9个棚户区，以及梅山老生活区项目改造。积极开展公共自行车、新能源充电桩布点建设。加大生态环境保护力度。提升园林绿化水平，完成龙翔路一期等绿化工程，新增绿地面积5万平方米，绿化造林300亩，林木覆盖率和森林覆盖率分别达30.05%和26.55%。深入实施环境综合整治工程，完成春江新城等15个小区排水达标区创建工程，加快铁南污水泵站、省新闻出版学校排水片区等项目建设，主要水利水质功能达标率达75%。实行最严格的环境保护制度，抓好大气污染防治、扬尘防控等重点工作，重点减排项目完成率和大气污染防治年度工作目标完成率均实现100%。提升城市管理现代化水平。完善城市管理服务体系，发挥好公众参与城市治理的作用。深化城市治理标准化建设，加快数字化平台建设和功能整合，提升市政园林养护和环卫保洁精细化管理水平。强化城管综合执法，重点开展控违拆违，坚持拆管并重，完善违建动态监控。积极推行户外广告市场化运作，着力推进垃圾分类处理，有效落实“门前三包”管理制度，优化停车管理秩序。健全渣土运输市场准入等制度建设，严厉打击各类违规渣土运输行为。（四）加快社会事业发展，全面提升雨花群众获得感大力实施五项民生事业改革发展提升工程，构建多元化的服务体系，为群众提供更加优质、便利的公共服务，提升发展共享水平。全面提高民生保障水平。深入实施“双倍增”计划[12]，城镇居民人均可支配收入达48000元以上。加大就业指导和技能培训，加强各类创业载体建设，新增城镇就业8700人以上，大学生创业220人以上。开工建设保障性住房14.6万平方米，竣工20万平方米。全面实施7个片区的二次供水设施改造。深入开展社会保险扩面工作，城镇养老保险覆盖率达99.3%，新增被征地人员参保率和各类养老补贴发放率均达100%。加快提升公共服务品质。着力打造教育、卫生、文化、体育优质品牌，提升社会事业整体品质。巩固集团化办学成效，加快推进区实验小学扩建、小行小学异地新建、中华中等专业学校扩建等项目建设。深入实施学前教育三项工程[13]，创建省健康促进学校5所、新增省优质园2所以上。大力开展“府院合作”，按二级甲等医院标准和“小综合、大专科”发展模式，加快建设区域医疗中心，建成2-3个区域医疗联合体。加强历史文化资源保护和传承，深入实施文化标志工程，有序推进文物修缮保护工作，树立老地名说明碑50块以上。创建省级公共服务体系示范街道和市级示范文体活动中心各1个。完善体育健身设施建设，全区人均公共体育设施面积达3.05平方米，深入推进校体结合，打造校园足球、武术等校园体育活动品牌。稳步提高社会治理水平。加强和创新社会治理，激发社会组织活力，着力构建科学化、多元化的社会治理体系。强化基层社区精品化、服务化、法治化建设，建成精品社区10个，实现城市和谐社区建设达标率100%。着力推进平安雨花和法治雨花创建，加快各街道（园区）公共法律服务中心建设，实现全区法治满意率达90%以上，人民群众公共安全感达95%以上。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全城市。强化安全生产责任落实，确保安全生产形势持续平稳有序。（五）深入推进综合改革，充分释放发展活力按照中央和省市部署，统筹推进重点改革任务，着力破解体制机制障碍，打造优质的发展环境。加快实施重点领域改革。深入开展行业协会商会与行政机关脱钩改革，明确第一批试点单位，稳妥推进相关工作。深化财政体制改革，全面推进预算项目绩效目标管理。深化国有企业改革，实施企业分类管理，规范全区国有企业法人治理结构，制定完善履职薪酬等配套制度。推进环境监管执法体系改革，组建区级大环保联合执法指挥中心，落实市区两级执法、三级管理体制。积极探索改革创新实践。坚持公司化、企业化、专业化运作方向，深化软件谷和“两桥”城市更新改造体制机制改革。加快构建现代企业制度，建立更加科学、合理、高效的管理、工作和效能评价机制。深化投融资体制改革，着力创新融资方法和运作思路，彻底转变依赖财政投资、靠平台贷款负债的传统模式，构建起政府引导、公司运作、社会参与的市场化筹融资新机制。着力提升综合改革成效。强化责任落实和跟踪监测，确保已经落地改革措施的顺利实施和改有所成。稳妥推进机构改革人、财、物以及职能有序划转，确保各项工作高效衔接。深化商事制度改革，完善行政审批事中事后监管体系，创新行政审批流程，着力优化投资环境。激发科技体制改革活力，加快制定完善各类科技扶持政策的实施细则，建立科技创业企业投融资风险补偿和激励机制。（六）持续转变工作作风，加快建设法治型政府全面加强政府自身建设，做好“三严三实”专题教育活动的成果转化，不断提升政府执行力和服务效能。全面提高依法行政水平。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，把政府工作全面纳入法治轨道。启动“七五”普法工作。认真执行人大的决议、决定，支持政协参政议政，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。主动接受人民群众、新闻媒体和社会舆论的监督。完善科学化、民主化、法治化的行政决策体系，规范权力阳光运行机制，全面提高运用法治思维和方式解决问题和推动发展的能力。加快作风和政府职能转变。落实和巩固“三严三实”专题教育活动成果，在新的起点上把作风建设不断引向深入。坚持执政为民，加快政府职能转变，正确处理好政府和市场、社会的关系，更好发挥政府作用。进一步完善政务服务体系建设，全面建成街道（园区）便民服务中心。不断增强政府执行力，用科学高效的办法解决群众关心的热点难点问题，不断提升政府服务水平和行政效能。深入推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定。坚持厉行节约，压缩三公经费，切实把有限的财力用在发展经济和改善民生上。更加突出征地拆迁、安置房建设、国有（集体）资产管理等重点领域的监管。强化对权力运行的监督制约，加大对政府投资项目和领导干部经济责任的审计力度，努力从源头上坚决防治腐败。各位代表，回眸“十二五”，我们无比自豪；展望“十三五”，我们充满信心。让我们在党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚各方智慧和力量，真抓实干，奋勇争先，为“十三五”雨花经济社会发展实现良好开局，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花而努力奋斗！附：相关名词注释[1]“两件大事”：即决胜软件谷建设和决战“两桥”地区城市更新改造，是区委明确的2015年全区重点工作。其中，“两桥”地区包括铁心桥、西善桥街道部分地区，规划面积21平方公里。[2]“五大片区”：南京市市委十三届九次全体（扩大）会议全会报告中首次提出“一新区、三新城、三枢纽、五片区”城市空间优化策略。其中，“五片区”指下关滨江、铁北、“两桥”、麒麟、燕子矶，2015年启动整体改造工作。[3]“智慧雨花”：即面向我区发展战略定位和实际需求，按照“资源汇聚、共享协同、特色引领”的总体思路，以提升政府管理与惠民服务为导向，利用各项信息化前沿技术，建设与现代化创新型生态新城区相匹配的智慧系统。[4]“9322”环境综合整治：即《南京市新一轮城市环境综合整治三年行动计划》，包括开展“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”：即整治城郊接合部、城中村和棚户区、老旧小区、主次干道和背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、大气环境、建设工地、整治农贸市场等九个方面。“三规范”：即规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”：即生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”：即提升城市园林绿化和长效管理水平。[5]五项民生事业改革发展提升工程：为抓好民生社会事业发展，围绕“奋斗五年，建设一流强区”的目标，我区在教育、民政、卫生、文化、体育等五大领域实施的建设工程。[6]“三个一”工程：由江苏省卫计委提出的发展目标，2020年实现每个家庭拥有一名合格的家庭医生、每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡，2015年在全省26个县、市、区开展先期试点。[7]雨花文化标志工程：由区委、区政府启动实施，通过立碑说明的形式，保护雨花悠久的历史和文化，目前已筛选各级文物保护单位、文物资源点和老地名、老山名、老河名等57处，其中“望江矶”、“能仁里”、“毛家巷”等第一批14个老地名说明碑已完成安装。[8]“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。根据中央统一部署，2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动。[9]“四个城市”：市委市政府《关于印发南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划的通知》（宁委发〔2015〕28号）提出，建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市、国家创新型城市。[10]“五型经济”：市委市政府《关于印发南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划的通知》（宁委发〔2015〕28号）提出，以提质增效为中心，以结构调整为重点，以改革创新为动力，着力争创创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型等“五型经济”发展新优势。[11]“五大发展理念”：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。[12]城乡居民收入“双倍增”计划：按照市委市政府《关于印发城乡居民收入倍增计划实施意见的通知》（宁委发〔2011〕43号）部署要求，区第十次党代会报告中提出实现农民人均纯收入五年倍增、城市居民收入六年倍增目标。[13]学前教育三项工程：指幼儿园“增量工程”、“创优工程”和“民办惠民幼儿园促进工程”。

  2025-07-30

• 【雨花台区招商】2015年雨花台区政府工作报告

  区人民政府代区长 李世峰2015年1月8日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的工作任务，全区上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚定不移加快软件谷建设，扎实推进“两桥”地区[1]城市更新改造，经济社会持续健康发展，圆满完成区十七届人大三次会议确定的各项目标任务。侯卫东官场笔记（一）经济实现又好又快发展。以发展为第一要务，大力提升经济发展质量和效益，主要经济指标增幅位列全市第一方阵。经济指标保持稳定增长。全年实现地区生产总值303亿元，增长10.4%，其中：服务业增加值完成227.1亿元；公共财政预算收入[2]51.9亿元，同比增长16.8%（未剔除国有资本经营收入[3]），增幅排名全市第一；全社会固定资产投资245亿元；社会消费品零售总额243亿元，增长14%，增幅排名全市第二；完成服务外包执行额26亿美元，离岸执行额11.2亿美元，总量均排名全市第一。重点项目建设成效明显。100个区人代会重点项目全面达到时序进度，万谷互联网科技园等项目建成入驻，润和软件二期等主体封顶，雨花国际汽贸区基础设施加快建设。其中，10个市重大项目有序推进，凯润能源等项目建成入驻，板桥市场群基础设施加快建设，金证股份等项目实现开工。全年共引进超亿元项目27个，其中引进斐讯软件等超10亿元项目7个，注册项目计划总投资208亿元，完成年计划的116%。注册外资实际到账2亿美元，完成年计划的121%。科技创新要素加快集聚。大力实施创新驱动战略，全区投入科技研发经费12.2亿元，实现高新技术产业销售收入1351.3亿元，成功申报高新技术企业18家。着力提高自主创新能力，科技孵化面积、专利和发明专利申请量逐年稳步提升，顺利通过国家级孵化器复查工作。坚持人才引领科技创新，引进培育“国家千人计划”[4]人才2人，入选“省双创计划”[5]人才15人，省创新团队2家。扎实推进质量强区工作，我区被评为质量强市工作先进区。（二）产业转型升级步伐加快。“1+3”产业层次和结构进一步优化，三次产业比重为0.1:24.9:75，第三产业占GDP比重较去年提高10个百分点。软件产业保持较快增长。实现软件及信息服务销售收入1330亿元，同比增长32.3%，占全市比重达40%；新增涉软企业120家，新增软件从业人员3万人，新增软件产业建筑面积80万平方米，产业集聚度和贡献度持续提升。高端商务商贸业加快发展。花样年花生唐建成营运，紫荆商业广场建成竣工并实现部分试营业，证大喜玛拉雅、绿地之窗、金轮国际等重点项目加快推进，高铁南站商圈日趋升温。全区新增商务商贸设施面积81万平方米。新兴产业规模不断扩大。如汉生物、绿金在线发展迅速，云南特安呐生物医药研发总部大厦加快运作，全年实现生物医药产业销售收入62亿元；江苏国家数字出版基地南京园区被评为南京国家级文化和科技融合示范分基地，全区文化创意产业销售收入达到80.5亿元。（三）软件谷建设取得显著成效。坚持园区化、企业化、专业化运作方向，着力建设更高水平的千亿级软件产业基地。优质项目加速集聚。共引进规模以上移动互联网、云计算等新兴产业项目75个，引进嘉吉软件等世界软件500强3家、亚信科技等国内软件百强3家、诚迈科技等总部企业6家，京东物流基地、拍拍网、千米网等一批优质项目签约落户。信息安全产业园、怡化电脑等项目加快建设，新增本土高成长型软件企业12家。软件谷已初步形成了智能终端研发、大数据、服务外包、信息安全等特色产业区。园区建设框架全面拉开。杨家坟地块城市设计初步完成，软件谷西片区提档升级规划有序推进，安德门地区、城市森林地块等城市设计正式启动。华为路北延、阅宁路等一批道路基础设施加快推进。完成了定坊旧货交易市场、宏腾化工等地块拆迁，全面推进冯韦等地块拆迁。公司化运作成效明显。谷公司积极探索建立混合所有制的运作模式，拥有全资子公司3家、控股子公司5家、参股子公司14家。楚翘城项目完成销售5.9万平方米，软件谷启动区人才公寓开始内外装修，明发科创城进行基础施工。全年实现融资规模23.9亿元，预计形成有效资产54亿元。服务环境不断优化。东大国家地方联合工程研究中心春节前入驻运行，SAP中小企业信息化服务平台、南京超级云计算中心一期开始运行。成功举办第四届软件行业黑马大赛，创立中小型企业服务联盟，开展创新创业大讲堂、融资对接会和企业上市辅导等活动。软件谷荣获“2014年中国软件园区最佳产业环境奖”，顺利通过国家级服务业标准化试点验收。（四）综合改革任务全面推进。加快推进机构改革和职能转变、城市建设管理体制、市场化改革等7大类41项重点改革任务，着力增强经济社会发展活力。政府职能加快转变。深化行政审批制度改革，基本完成行政权力事项梳理工作，制定并公开行政审批事项清单。调整工商质监管理体制，组建挂牌了区市场监督管理局。全面实施工商登记制度和户籍制度改革。加快软件谷体制机制创新，进一步理顺区谷之间、谷管委会与谷公司之间关系。重点领域改革实现突破。深化财政体制改革，完善区财政专项资金管理机制，实行国库直接支付电子化管理。推进金融服务改革，建立区企业上市专项基金，推动互联网金融示范区建设。出台街道（园区）人员、资金、资产和财务管理等制度，街道（园区）人事财务管理进一步规范。“先行先试”改革有序推进。大力推进城市建设管理体制综合改革试点工作，成立市规划局雨花台分局、雨花台区土地储备中心，健全和完善行政执法人员派驻街道（园区）工作机制，稳妥推进市政设施养护市场化改革。改进财政经费对城建城管投入和管理机制，拓宽“两桥”地区改造资金投入渠道，探索建立多元化、市场化的城市投融资和建设管理机制。（五）城市面貌得到明显改善。以“迎青奥”为契机，加大城市基础设施建设和治理力度，着力提高城市精细化管理水平。“迎青奥”环境整治成效显著。深入开展“9322”环境综合整治[6]和“大干一百天”专项行动，卡子门世纪广场、“四路一铁”[7]、应天大街和凤台南路沿线景观显著改善。强力推进违法建筑、停车秩序和“脏乱差破”整治工作，西寇、天后、安德门周边地区等环境得到有效整治。规范户外广告、店牌店招设置，拆除各类违规广告标识395块。加大扬尘防控监管力度，严格渣土管控，拆迁工地、在建工地和企业堆场扬尘控制达到标准。我区在全市“9322”和“大干一百天”环境综合整治中期终评进入前三。“两桥”地区更新改造全面启动。高标准开展“两桥”地区控详规划、城市设计工作。引进国开金融和中国新城镇开发公司，组建了市场化运作的企业平台，引入4.9亿元合作股权资本金。加快推进龙翔启动区、马家店安置房、龙翔大道西段等8个拆迁项目。机场二通道中段、马家店安置房项目前期工作加快办理。基础设施建设加快推进。大胜关大桥建成通车，宁丹路拓宽工程、岱山片区路网建设全面完成，安德门大街拓宽、铁心桥改扩建工程等加快实施，中兴路北延跨秦淮新河大桥建设正式启动。全年共实施北窑岗、小行里等25个项目地块拆迁工作，完成拆迁面积超100万平方米。建成铁心桥小村A地块等经济适用房，全年保障性住房实现开工28万平方米，竣工3万平方米。不断提高土地集约利用水平，成功创建省级国土资源节约集约模范区。生态环境建设不断加强。全面落实大气污染防治行动计划，狠抓大气和水环境治理，淘汰黄标车3910辆，全面完成28个小区、5家企业城市排水达标和9个小区二次供水改造，建成南南河等一批涉水工程。强力推进节能减排，全面推进锅炉关停改造，完成32家“三高两低”、“两高一资”[8]污染企业整治任务，万元工业增加值能耗同比下降8%（不含梅钢）。深入实施“生态雨花”工程，完成植树造林802亩，全区林木覆盖率达到29.9%。城市治理能力明显提升。全力推进“再干两百天、环境再提升、管理见长效”综合整治。推进城市治理标准化建设，细化城市治理内容，完善长效机制，基本形成停车秩序、门前三包等精细化管理方式和市政、环卫等市场化运作模式，主次干道机扫率达到80%以上。启动数字城管建设，初步建成数字化城管监督指挥中心。南站地区综合管理成效显著，展现了良好窗口地区形象。（六）民生保障水平不断提高。民生投入不断加大，为民办实事工程成效显著，共投入2.12亿元，全面完成7大类19项为民办实事工程。社会各项事业快速发展。出台全区教育、文化、卫生、民政、体育五大民生事业改革发展提升意见。以教育现代化为引领，启动宁南地区规划学校建设，实验小学扩建工作进入实质阶段。扩大优质教育资源，组建雨花台中学、实验小学等“四大教育集团”[9]。引进名校联合办学，开办金陵中学岱山分校。大力实施名师培养和学前教育两个“三项工程”[10]，成功创建省学前教育改革发展示范区。医疗卫生服务能力持续提升。建成雨花医院板桥新城院区。科学、有效应对人感染H7N9禽流感等工作，基本公共卫生服务和重大妇幼卫生服务项目考核继续保持全市领先。我区智慧医疗经验、做法走在省、市前列，并在全国性会议上作交流。文化旅游活力不断彰显，牛首山遗址公园圣象广场建成开放，雨花文化大厦、天隆寺-花神庙文化旅游区规划建设加快推进。大力开展文化先进区创建，顺利通过全国文化先进区复查。大力开展群众性体育活动，不断完善体育健身设施，全区人均公共体育设施面积达2.68平方米。档案信息化步伐加快，成功创建国家二级综合档案馆。社会保障水平持续提高。大力促进就业创业，全年实现新增城镇就业11600人，其中新增城镇单位就业6800人，大学以上人员占比达61.2%。深入实施城乡居民收入“双倍增”计划，城乡居民收入分别增长9%、10.2%。城乡居民基本医疗保险制度并轨加快推进，五保供养标准提高到每人每月1200元。养老事业加快发展，每千名老人拥有床位37张。社会治理能力不断增强。大力开展社区治理和服务创新，我区被评为全国和谐社区建设示范城区，翠竹园社区获全国和谐社区建设示范社区。全面推进精品社区建设，我区成为全市第一个社区服务用房100%达标区，康盛花园社区荣获国家级综合减灾示范社区称号。深入开展“六五”普法，我区被评为全国“六五”普法中期先进区。全面推进“迎青奥”食品药品、信访维稳、行政执法等200天专项整治以及“防暴恐”等专项行动，圆满完成青奥会赛时期间主注册中心、3家定点接待酒店、埃博拉防范观察点酒店等重点单位的保障以及南站地区安全保卫工作。圆满完成“12.13”国家公祭日各项保障任务。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查、“六打六治”[11]等专项活动，全年安全生产形势保持平稳有序。（七）政府自身建设持续加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力建设为民、务实、清廉政府。作风转变取得实效。突出问题导向，扎实推进学习教育、查摆问题、整改落实、建章立制等环节的各项工作，召开座谈会38场，收集涉及政府工作的意见和建议2800余条，整改落实督导组反馈意见21条。“四风”问题得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。依法行政扎实推进。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。办理人大代表建议107件，政协委员提案259件，办结率、满意率和基本满意率均为100%。认真贯彻民主集中制，完善区政府常务会议、区长办公会制度，实行重大合同审查备案制度，不断提高科学化决策水平。推行综合执法、派驻执法等新模式。精心打造“阳光政务”，全区34个区（谷）部门、223项行政许可审批及公共服务事项进驻区（谷）政务服务中心，“一站式”服务效能和“12345”群众满意率显著提升。廉政建设进一步加强。认真贯彻落实“八项规定”，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。全面执行“三重一大”事项[12]决策机制。强化对政府性项目投资跟踪审计和领导干部离任审计工作。深入开展办公用房专项清理。进一步压缩“三公”经费[13]，同比下降46.6%。廉洁执政水平进一步提高。各位代表，过去的一年，全区经济建设和社会发展上了一个新的台阶。这是市委、市政府及区委正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督、区政协大力支持的结果，是全区各单位、各部门广大干部和群众团结奋进、主动作为、狠抓执行的结果。在此，我谨代表雨花台区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些短板，主要是：我区经济总量还不大，现代服务业的层次还不高，加快梅山等片区产业布局优化调整的任务还很重；我区城郊结合部的形态还没有得到完全改变，缺乏与全市互联互通的现代化交通路网，部分地区和街巷环境“脏乱差破”的现象仍然存在；民生事业优质资源还不多，民生保障和服务能力有待进一步提高。同时，还有少数干部的工作标准不高、干劲不足，一些历史遗留问题还没有得到彻底解决。这些都需要我们认真对待，切实加以改进。总结一年以来政府的工作，我们有四个方面的宝贵经验：一是坚持科学发展。科学的理念是发展的重要保证。在区委的正确领导下，我们坚定不移发展以现代服务业为主导的城市经济，确立了加快软件谷建设、启动“两桥”地区城市更新改造、大力提升民生服务水平的工作目标，引领全区走上了一条自主、专业、科学和理性的发展道路。二是坚持民生优先。我们始终把群众对美好生活的向往，作为政府工作的出发点和落脚点。我们开展环境大扫除，加快北窑岗等区域的城中村改造，加快教育文化卫生等设施建设和布局优化，目的就是努力为全区人民创造优美舒心的工作和生活环境。三是坚持改革创新。我们在经济保持较快增长、全面建成软件谷千亿级产业基地、城市环境有效改善和部分民生事业创出品牌面前，没有固步自封，更没有停滞不前，而是锐意推进改革，着力破解制约雨花发展的体制机制障碍，推动各项事业更上新台阶。四是坚持务实高效。政府工作靠的是务实的作风和高效的执行。我们高质量完成了青奥会期间环境综合整治、“12.13”国家公祭日等重大任务的保障工作，这些都是雨花干部群众能干事、会干事、干成事的具体体现。这些经验弥足珍贵，我们必须一以贯之，并发扬光大。2015年地方政府工作报告汇编2015年主要工作安排 2015年是“十二五”发展规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治区的开局之年，更是推动雨花在南京新一轮发展格局中更好更快发展的攻坚之年。当前，雨花正处于经济、城市、社会全面转型的提升期，既面临加快发展的压力，也拥有巨大的发展空间。从面临的压力看，国家经济发展步入新常态，发展速度、结构和动能正在优化重构。国家严控地方政府性债务规模，清理税收优惠政策，强化财政预算管理，对我们的债务管理和投融资渠道创新提出了新的要求。同时，随着全区人口规模不断扩大，土地等资源日趋短缺，雾霾等治理难度加大等，如何实现人口增长与资源环境的协调发展也是我们面临的紧迫任务。从发展的机遇讲，全球移动互联网、大数据、物联网等技术革新和商业运用方兴未艾，南京正加快实施都市圈发展战略，全面融入长江经济带和长三角一体化，这对凸显雨花城市功能定位，放大我们的科技创新优势，加快中国软件名城核心区和标志区建设，推进城市更新改造，打造高铁南站枢纽经济圈提供了历史性机遇。面对这些新要求和新变化，我们要顺势而为，在新一轮发展中牢牢掌握主动权，奋力开拓建设现代化创新型生态新城区的新局面。2015年政府工作总体思路：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列讲话精神，特别是对江苏工作的最新要求，以科学发展观为指导，认真贯彻落实区委十届十八次全体（扩大）会议精神，以更高标准推动产业转型发展，以更高水平加快软件谷一流园区建设，以更大力度推进“两桥”地区更新改造，以更高质量促进民生事业加快发展，全面完成全年及“十二五”规划的各项目标任务。今年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长10%以上；公共财政预算收入同口径增长12%以上；全社会固定资产投资255亿元；社会消费品零售总额增长13%以上。约束性指标是：城市居民人均可支配收入增长9%以上；最低工资标准与全市同步；适时提高城乡居民低保标准；单位工业增加值综合能耗较上年下降2%（含梅钢）。结构性指标是：服务业增加值增长11%以上；实现软件与信息服务业收入1650亿元；科技研发经费支出增长15%；新增城镇就业中，大学以上人员占比达60.96%；文化产业增加值占地区生产总值5.2%以上。要完成上述目标任务，必须重点做好七个方面的工作：（一）持之以恒加快产业升级，提高经济发展质量和效益突出规划的先导作用，加快传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，形成新的经济增长点和支撑点。大力推进产业结构优化。在更高水平上发展信息、商务、金融等高端服务业，大力培育新的经济增长点。重点引进移动互联网、云计算、大数据、智慧城市等新一代信息技术龙头项目，突出产业链、第三方招商，全年引进重大项目32个，计划总投资200亿元。加快推进高铁南站高端商务区、板桥新城商务集聚区建设，全年新增商务商贸设施面积80万平方米。大力发展生物医药、文化创意产业，完成生物医药产业销售收入75亿元，文化产业销售收入96亿元。着力优化产业空间格局，加快推进梅山等片区工业布局调整。加快100个区人代会项目和11个市重大项目建设，确保中以智慧园等项目建成入驻，京东南京研究院等项目开工建设。不断提升科技创新能力。突出创新驱动，实现高新技术产业销售收入1670亿元，新增高新技术企业、创新型企业8家。积极发挥创业苗圃、孵化器、加速器等作用，新增科技孵化面积10万平方米、在孵企业299家、毕业企业30家。进一步集聚科技人才，加快引进领军型科技创业人才、创业家、高端人才团队。大力营造市场主体创新的政策环境和制度环境，发挥产学研金对接转化平台的作用，大力扶持企业上市。全面发挥规划引领作用。高标准完成“十三五”规划编制工作，科学设定雨花“十三五”期间发展思路、发展目标、重点任务和保障措施，为雨花未来五年或更长时期内可持续发展提供科学的行动指南。突出专项规划的针对性和指导性，全面完成《雨花台区商贸发展布局优化》等18项专项规划，为专项领域发展和科学安排政府投资提供重要依据。加快推进“智慧雨花”规划建设，重点加快智慧医疗、智慧社区建设，构建电子政务等智慧应用体系。（二）积极稳妥推进综合改革，激发社会发展动力和活力统筹推进综合改革，切实发挥好市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面增强社会发展活力。有序实施政府机构改革。加快完善区市场监督管理局基层体系建设，统一执法队伍，推进综合执法，实行市场统一监管。整合区卫生局、区人口和计划生育局职责，组建区卫生和计划生育局。重新组建区交通运输局和区水务局，推进交通一体化和水务一体化。进一步深化街道和社区体制改革，转变街道职能，优化机构设置，完善保障机制，建立科学合理、行为规范、运转协调的区、街道（园区）、社区三级便民利民服务工作体系。着力深化重点领域改革。建立公开透明的预算制度，健全国库集中支付和财政结算核算监管机制，强化财政预算刚性约束。深化国有资本管理改革，实行分类管理，大力发展混合所有制经济。全面推进国有资本退出传统工商业等领域，着力推进区国有资本从设计、施工、监理、养护、园林、审图、咨询、广告经营等领域退出。加强国有资本绩效监管，完善公司法人治理结构。稳步实施“先行先试”改革。着力推进城市管理体制综合改革试点，强化城市规划建设管理，建立运转高效、衔接有序的城市管理机制。深化市政设施养护市场化改革，将市政园林设施养护、道路清扫保洁、户外广告设置等全面推向市场，形成建管分开、管养分离、企业经营、市场运作的管理新机制。积极推广运用公私合营（PPP）模式[14]，加快“两桥”地区城市更新改造市场运作模式创新。（三）坚定不移聚焦软件谷建设，提升园区综合实力和影响按照国际国内一流园区标准，坚持园区化、企业化、专业化运作，加快把软件谷建成科技谷、创意谷、文化谷、生态谷。全面提升园区建设品质。北园加快提升形象，聚焦打造一批有影响力、有知名度的大数据、信息安全等专业园区，确保宁双路东延、华为路北延等道路建成通车。南园加快拉出框架，进一步加大拆迁力度，完成管道路东段、凤翔组等4个地块拆迁工作，启动荷塘等6个地块拆迁，推进杨家坟地区内部路网建设。西园着力提升品质，加快制定开发区整体改造提升方案，推进资源盘活和土地集约节约利用，数字出版基地核心区入驻企业达90%以上。加快推进重点项目建设。着力引进世界软件500强、国内软件百强和总部企业，加快推进思杰研发中心、三星电子研发中心、联想、腾讯等在谈重点优质项目尽快落地。强化项目推进力度，确保金农信息、润和二期等项目建成入驻；怡化电脑、天溯自动化等项目竣工封顶；华为二期、步步高等项目主体建设；宇龙酷派、亚信科技等项目实现开工建设；加快推进先锋科技、斯威特AC地块挂牌和花神科技广场A11-1地块前期工作。大力提高公司化运作水平。引进现代管理理念，加强对子公司的管控，强化专业团队建设，建立市场化公司运营模式，全年确保形成15亿元以上的有效资产。加快推进载体建设，楚翘城1月份商业部分试运营，6月份办公部分全面交付，9月份启动区人才公寓全面建成，信息安全产业园主体建设10层以上，Q1-Q4主体封顶并进入外幕墙安装，创业创新城完成C区整体改造，启动D区装修改造。强化资本运作，积极探索新的筹融资模式，为后期发展提供稳健高效的资金支持。优化升级创业服务环境。协同发挥好政策、资金、平台、人才、服务等促进创业创新的作用，大力推动江苏诚迈、邦宁科技、南水科技等18家高成长软件企业做大做强，积极培育中博信息、欧帝电子等17家新增本土软件企业加快发展，着力培养出更多的本土国内百强软件企业。继续发挥黑马大赛、创业者午餐会、CEO俱乐部、中小企业服务联盟等一批特色服务品牌作用，着力营造更优质的人才创业创新环境和氛围。（四）全力以赴推进“两桥”地区改造，改善城市功能和品质以更高的标准、更快的速度推进城市更新改造，努力走出一条以人为本、产城融合、智慧低碳的新型城市化发展之路。奋力加快“两桥”地区改造。高标准完成“两桥”地区控详规划和城市设计。深化与国开金融战略性合作，加快建成市场化、专业化、企业化的运营平台，进一步提高融资授信规模和管理水平。全面启动徐工片区和管道路西段地块拆迁工作，完成龙翔南片区、圣戈班片区、龙翔西立交、龙翔大道中段地块拆迁。开工建设马家店安置房20万平方米以上。完成龙翔片区地块等3幅土地收储，力争推出龙翔片区铁西规划A7地块和A8地块上市。全面推进基础设施建设。启动机场二通道和龙翔大道两条全域性骨干道路，以及马定路、天隆寺道路、凤凰三地块等道路建设，推进滨江大道、中兴路北延跨秦淮新河大桥等建设，完成安德门大街拓宽改造等道路建设，着力构建与全市互联互通的现代化、枢纽型的城市交通体系。加大保障房建设力度，开工建设大定坊二期等住房，确保绿洲南路B、C等地块建成竣工，全年新建保障性住房30万平方米。大力推进棚户区改造，启动菊花里等18个地块改造工程，完成改造面积177.6万平方米。加快推进雨花台中学和春江学校地下人防设施建设，建成康盛花园社区人防设施。深入开展低效土地再开发利用，争创国家级国土资源节约集约模范区。不断提升城市治理水平。深入开展“9322”环境综合整治和“再干两百天”专项行动，全面推进动迁、拆违等17个方面整治工作。充分发挥城市治理委员会作用，进一步完善城市治理机制，加快构建条块协同、公众参与的城市治理新格局。围绕构建高效权威的城管执法体制机制，推进综合执法和执法力量、执法重心全面向基层下沉。紧盯拆违控违、渣土运输、市容市貌等城市管理重点难点，健全以属地为主、部门联动的城市治理体系。强化网格化管理，不断提高信息化管理水平，着力构建智慧城管。（五）毫不动摇加强生态保护，共建优美舒适环境和家园加大环境治理和执法力度，彰显雨花山水城林的生态特色，努力实现资源利用、城市发展和生态保护的和谐统一。大力开展大气和水环境治理。强化源头治理，强力推进企业燃煤、工业生产、机动车排放和工地扬尘的协同整治，着力改善空气环境质量。加强水环境治理，开展秦淮新河和板桥河水环境整治，建成20个排水达标区，主要水功能区水质达标率75％以上。推行生活垃圾分类处置，生活垃圾分类收集覆盖率达85％，城镇生活垃圾无害化处理率达92%。强力推进节能减排降耗。严格执行环保准入机制，严禁新上高能耗、高排放和产能过剩的项目。加强重点污染企业的环境监测，工业固废综合利用率达95%，危险废物规范化管理抽查合格率达90%。持续推进梅山地区工业布局调整三年行动计划，有序推动重点企业节能改造和搬迁，大力淘汰落后产能，力争关停“三高两低”企业15家。优化提升生态空间布局。高质量完成《雨花台区生态红线区域保护规划》编制。建成秦淮新河、板桥河、滨江大道沿线防护林，实现新增绿地面积10万平方米，植树造林500亩，林木覆盖率达30%。启动城市森林项目建设，着力提高城市绿地系统品质和综合效益。倡导绿色生态的生活方式，形成全社会人人参与环境保护的长效工作机制。（六）始终不渝坚持民生导向，促进社会事业均衡和优质在保基本的基础上提升民生服务品质，着力构建与经济发展水平同步、可持续发展的民生保障体系。二号首长全面推进社会事业优质发展。加快推进实验小学扩建、小行小学异地新建等项目建设，开办实验小学善水湾分校、雨外小双龙嘉园分校，加快推进中华中等专业学校扩建。深入实施学前教育三项工程，新增省优质园5所，适龄幼儿在公办幼儿园和民办惠民幼儿园就读比例达80%以上。按二级甲等医院标准和“小综合、大专科”运行模式，加快建设雨花医院，打造有特色的医疗专科和医疗团队。推广首批国家“健康口腔、幸福家庭”项目试点经验，促进优质医疗卫生服务进社区、进家庭、进企业。深入挖掘雨花历史文化资源，加快推进牛首山北坡二期、雨花文化大厦、天隆寺-花神庙文化旅游区建设工作，每万人拥有公共文化设施面积达1200平方米。完善体育健身设施，全区人均公共体育设施面积达2.8平方米，举办区第六届运动会。持续加大民生保障力度。积极发挥市场在促进就业中的作用，大力推进创业带动就业，加强各类创业载体建设，新增城镇就业人数8600人，新增城镇单位就业人数5400人，城镇登记失业率控制在3.5%以下。促进大众创业，大学生创业人数200人。适时提高城乡居民最低生活保障标准，城乡困难居民大病救助比例从60%提高到70%。深入开展养老扩面工作，每千名老人拥有养老床位数达40张，新增被征地人员参保率和各类养老补贴发放率均达100%。大力提高社会治理水平。推进社区治理精品化，积极探索“一站式”公共服务外包新模式，打造更多具有示范引领效应的品牌社区。创新社会组织培育模式，引进企业资本形成社区治理基金，推动社会治理多元化。着力推进平安法治雨花建设，进一步完善矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、特殊人群服务管理、法制宣传教育“四个全覆盖”工作体系建设，积极创建省“平安区”和省“法治区”先进单位，人民群众公共安全感、法治满意率均达90%。认真开展安全生产工作，确保不发生较大以上安全生产事故，确保安全生产形势持续平稳有序。（七）严明高效建设法治政府，提升依法行政水平和效能坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，全面提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。严格落实依法行政。依法全面履行政府职能，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。进一步完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，提高政府决策的科学化水平。全面推进政务公开，行政权力清单向社会公布。完善政务服务体系，发挥好区（谷）政务服务中心作为全区经济社会服务窗口和平台的作用。强化对行政权力的制约监督，加大对关系群众切身利益的重点领域执法力度，构建权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。全面提升行政效能。始终把作风建设融入政府工作的每个方面、各个环节，抓好群众路线教育实践活动成果的转化和巩固。大力倡导主动作为的工作作风，保持勇于担当、善于担当的良好精神状态，全面营造顾全大局、甘于奉献的工作氛围。积极创新政府管理，加快构建政府高效联动机制，实现对政府部门、街道（园区）的科学化、制度化和规范化管理，不断提高政府绩效管理和公共服务水平。全面加强公务员队伍建设，努力打造一支积极主动、一心为民、务实高效的公务员队伍，确保政府各项目标任务顺利完成。始终保持清正廉洁。坚决反对“四风”，严格遵守“八项规定”。严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人。严格履行“三重一大”事项决策程序，加强行政监察和审计监督。深化细化财政预算决算和“三公”经费公开，进一步加强对决策部署执行情况的督查评估。大力倡导勤俭节约的优良传统，坚决反对和制止铺张浪费，严格控制一般性支出，进一步压缩“三公”经费。大力改进会风和文风，以作风的改进、科学的决策和工作的实效，不断提高政府工作的公信力和执行力。各位代表，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的大力监督支持下，紧紧依靠全区人民，团结协作，真抓实干，开拓创新，为全面完成全年及“十二五”规划所确定的目标和任务，谱写雨花建设现代化创新型生态新城区的新篇章而努力奋斗！ 附：相关名词注释[1]“两桥”地区：包含西善桥街道全部和铁心桥街道、梅山街道部分地区，规划范围东至机场高速、北至绕城公路、西至南河—205国道、南至秦淮新河—绕越高速，总面积21.4平方公里。[2]公共财政预算收入：包括地方固定收入以及中央与地方共享收入中地方所得部分。其中：（1）地方固定收入包括营业税、房产税、印花税、车船税、耕地占用税和地方政府非税收入中的罚没收入、行政事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入。（2）中央与地方共享收入地方所得部分包括国内增值税地方分享部分、企业所得税和个人所得税的40%部分。[3]国有资本经营收入：反映各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业）上缴的国有资本收益，指国有资本经营、转让、清算等形成的财政预算收入，包括国有企业、国有独资公司依法上缴的税后净利润，国有控股、参股企业分配的国有股利以及企业国有产权转让收入和企业清算净收益中国家所得的部分，是政府非税收入的重要组成部分。按照现行企业利润分配体制，除个别企业以外，国有企业目前仍暂不向国家上交利润，企业的国有产权处置收益主要由国有企业按规定自行支配使用。[4]“国家千人计划”：即国家海外高层次人才引进计划，从2008年开始，用5到10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业，简称“千人计划”。[5]省“双创计划”：2007年以来，省财政每年拿出2亿元（2010年增至4亿元）专项资金，组织实施“江苏省高层次创新创业人才引进计划”，围绕本省优先发展的重点产业，每年面向海内外引进200名左右高层次创新创业人才或团队，一次性给予每人100万元的资金支持，着力打造一批竞争优势明显的高新技术产品群和企业群。[6]“9322”环境综合整治：即《南京市新一轮城市环境综合整治三年行动计划》，包括开展“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”：即整治城郊接合部、城中村和棚户区、老旧小区、主次干道和背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、大气环境、建设工地、整治农贸市场等九个方面。“三规范”：即规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”：即生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”：即提升城市园林绿化和长效管理水平。[7]“四路一铁”：即绕城公路、绕越公路、宁马公路、机场路和京沪高铁。[8]“三高两低”、“两高一资”企业：“三高两低”企业是指高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的企业。“两高一资”企业是指高耗能企业、高污染企业、资源性产品企业。[9]区“四大教育集团”：即雨花台中学、雨花台实验小学、雨花外国语小学和梅山总校四大教育集团。通过实施区内名校集团化办学、名校托管兼并、学区制办学等措施，进一步优化教育资源布局。[10]名师培养和学前教育“三项工程”：名师培养“三项工程”是指新教师“启航工程”、教学管理者“引航工程”和名优特教师“远航工程”。主要是针对工作不满三年（含）的职初教师，校长、教学管理者和我区特级教师、市级学科带头人进行的一系列培训计划。学前教育“三项工程”是指幼儿园增量工程、幼儿园创优工程和民办惠民园工程。[11]“六打六治”专项活动：国务院安委会决定于2014年8月至12月底在全国集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动。主要内容是：（1）打击粉尘防爆危险企业违法违规建造厂房、布设生产线、除尘设施行为，整治不落实除尘、防爆措施，不落实培训、劳动防护规定的问题；（2）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，危化品非法运输行为；整治矿山图纸造假、图实不符问题，危化品无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；（3）打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；（4）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；（5）打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；（6）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。[12]“三重一大”事项：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项。[13]“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费。[14]公私合营（PPP）模式：即公私合作关系（Public-privatePartnership），是指政府与私营组织之间形成伙伴式的合作关系，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。

  2025-07-30

• 【雨花台区招商】2016年雨花台区人民政府工作报告

  2016年1月12日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧扣决胜软件谷建设和决战“两桥”地区城市更新改造“两件大事”[1]，凝心聚力，真抓实干，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务。(一)经济发展稳中向好。以发展为第一要务，着力提升经济发展质量和效益。主要经济指标平稳增长。预计全年实现地区生产总值411.7亿元，同比增长10%，其中：服务业增加值完成329亿元，同比增长11%;一般公共预算收入61.3亿元，同比增长15.3%，增幅居全市第二;全社会固定资产投资260亿元，同比增长9.7%;社会消费品零售总额336亿元，同比增长13%;注册外资实际到账2.3亿美元，完成年计划的135%。重点项目快速推进。100个人代会重点项目累计完成投资188.7亿元。其中，13个市重大项目推进速度全市领先，润和国际研发基地二期等项目建成入驻，华为软件基地二期顺利开工。共引进京东智丰信息技术等重点项目37个，计划总投资230亿元。创新活力显著增强。大力实施创新驱动战略，投入科技研发经费14亿元，同比增长15%;实现高新技术产业销售收入1670亿元。积极营造创新创业环境，累计引进领军型科技创业人才253人，新增高技能人才656人;建成众创平台18个，楚翘城创业载体吸引“创业家”“36氪”等知名众创空间入驻。我区成功入选江苏省众创集聚区试点单位，紫金(雨花)科创特区获批省级创业示范基地。(二)转型升级步伐加快。大力发展现代服务业，三次产业比重优化为0.1:19.9:80。软件产业保持快速增长。实现软件和信息服务业收入1650亿元，同比增长24%，占全省21.5%，占全市40%;新增涉软企业130家，总数达765家;新增软件产业建筑面积60万平方米，总量达602.7万平方米;新增涉软从业人员3万人，总数达17.8万人。现代商务商贸业提档升级。新增商务商贸项目24个，新增商务商贸设施面积83万平方米。南京南站高端商务商贸区加快建设，证大喜马拉雅中心、绿地之窗等项目加快推进;楚翘城、新润泰市场一期建成运营。产业转型力度不断加大。稳步推进梅山片区工业布局调整，关停并转工业企业15家，万元工业增加值能耗下降7%。新兴产业规模不断扩大，预计实现生物医药产业销售收入75亿元，文化产业销售收入突破100亿元。(三)软件谷建设成效显著。心无旁骛决胜软件谷建设，园区综合实力大幅提升。产业竞争力持续增强。累计集聚世界500强企业9家，中国软件百强企业19家。润和软件、诚迈科技等骨干企业快速发展，铱迅技术、泰通科技等成功挂牌上市。引进亚信科技、歌尔声学等重大产业项目28个，签约项目计划总投资达146亿元。公司化运营成效明显。谷发展公司注册成立或参股控股公司达28家，公司有效资产快速增长。创业创新城等一批项目建成，三星、亿嘉和等75家知名软件企业入驻楚翘城，大数据产业基地签约企业超100家，明发科创城项目Q3-Q4主体全部封顶。园区影响力不断提升。北大南京创新研究院、南大软件学院分院等重点平台实现提档升级，成功创建国家级博士后科研工作站。深入开展软件谷人才月、TIC科技创新公开课等活动60余场。获批全国产业集群区域品牌建设试点地区、江苏省首批大数据特色产业园、南京市高标准建设中国软件名城先进单位。(四)城市功能日趋完善。全力以赴决战“两桥”地区改造，城市品质不断改善。“两桥”地区更新改造取得新突破。高标准推进“两桥”片区控详规划修编，加快推进拆迁和重点项目建设。完成拆迁50.4万平方米，龙翔核心区近3平方公里拆迁基本完成。龙翔大道西段完成路基建设，马家店安置房桩基进场，机场二通道北段具备施工条件。新增融资授信40亿元，以PPP模式成功运作机场二通道地面段项目。改造建设综合进度在全市同步启动的“五大片区”[2]中位居前列。规划统筹水平全面提升。优化发展空间布局，深入开展《雨花台区近期建设规划》、《板桥新城总体规划修编》等28个专项规划编制，实现城市建设规划全覆盖。启动48宗低效用地再开发，连续获评江苏省国土资源节约集约利用模范区。城市人居环境明显改善。完成安德门大街改造拓宽工程，三山矶路以及铁路跨线桥建成通车，中兴路北延及跨秦淮新河大桥等项目加快建设。“智慧雨花”[3]完成18个信息化基础项目建设。生态雨花建设深入开展，建成6个绿地游园，完成植树造林691亩，全区林木覆盖率达到30%。完善区街联动、重心下移的城管执法体系，完成“9322”环境综合整治[4]全年任务，南京南站地区城市治理考核连续三年保持全市窗口组第一，区城市治理标准化建设走在全市前列。(五)社会事业健康发展。深入实施五项民生事业改革发展提升工程[5]，群众的获得感不断增强。民生保障水平持续提升。大力促进就业和增收，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%，新增城镇就业1.16万人，养老、医疗等社会基本保障覆盖面进一步扩大。全年完成8大类、34个为民办实事项目，安装新能源汽车充电桩760个，建成公共自行车站点84个，竣工保障房62.9万平方米。启动二次供水改造3年计划，建设进度全市第一。社会事业快速发展。区实验小学善水湾分校、雨花外国语小学花神庙分校建成投入使用，省市优质幼儿园比例达85%，获批江苏省学前教育改革发展示范区和全国首批校园足球试点区。扎实推进综合医改，在全省率先试点实施“三个一”工程[6]，雨花医院板桥新城院区顺利开诊运行良好。天隆寺项目正式开工建设，启动雨花文化标志工程[7]，深入开展第三届群众文化展演月等文体活动。成功创建省级公共体育服务体系示范区，莲花湖体育产业基地得到国家和省市的高度肯定。社会治理水平不断提高。全区登记类社会组织达772家，每万人拥有社会组织数全市第一。大力打造14个精品社区，在全市率先实现社区型基金全覆盖，城市和谐社区建设达标率99%，社区治理模式先进经验在全国民生工作会议上交流和推广。平安雨花、法治雨花、矛盾调处、食品安全、安全生产等工作扎实推进。档案、人武、双拥、助残、对台、侨务、外事、民族宗教、人口计生、妇女儿童等工作取得新成绩。(六)政府自身建设全面加强。深入开展“三严三实”[8]专题教育活动，加快法治型政府建设。综合改革稳步推进。优化整合部门职责，启动区交通运输局、水务局、卫生和计划生育局等机构重组改革。加强商事制度改革后续监管，快速启动“多证联办”、“三证合一”、“一照一码”工作。在各街道(园区)组建8个市场监督管理分局，实现基层市场监管全覆盖。依法行政不断加强。顺利通过“六五”普法终期考核。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，共办理人大建议114件、政协提案237件，满意率、基本满意率达100%。认真贯彻民主集中制，全面推进法律顾问制度，法治化、科学化决策水平不断提高。作风建设取得新成效。深入开展基层调研，走访慰问群众4000多人，为基层和群众解决问题1300多个。大力推进街道(园区)便民服务中心建设，区政务服务效能和“12345”政务热线办理成效位居全市前列。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”，扎实推进公务用车制度改革，强化公共资金、国有资源使用情况的监管，完成项目工程审计296个，政府效能进一步提升。各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民共同努力，把握机遇、科学统筹、攻坚克难、奋力拼搏，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，全区经济社会各项事业取得全面进步，跨入了新的发展阶段。五年来，全区综合实力显著增强。连续五年在全市综合考核中位列第一方阵。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别年均增长19.3%、24.4%和22.5%，总量分别达到“十一五”末的2.4、3.0和2.8倍。五年累计引进重点工商业项目570个，华为、润和等一批重大项目建成运营，累计完成全社会固定资产投资1200亿元。五年来，全区转型发展成果丰硕。实现了城郊经济向城市经济的历史性跨越，服务业占比从“十一五”末的51.9%提高到80%。信息和软件服务业发展迅猛，建成超千亿级软件产业基地，软件谷综合实力跻身全国同类产业园区前三甲。虹悦城、花样年、紫荆广场、楚翘城等高端城市综合体相继建成，板桥市场群、雨花国际汽贸园等专业市场加快建设，南京南站高铁枢纽经济区建设初具规模。五年来，城市功能品质明显提升。累计投入100亿元，拆迁近600万平方米，城市建成区面积近70平方公里，完成软件大道、大周路等城市主次干道建设改造，大胜关大桥建成通车，区域路网骨架基本成形。大力开展环境综合整治，全区城市面貌焕然一新。软件谷北园、板桥新城、开发区等片区的城市形态日新月异。“两桥”地区更新改造正式启动，创新市场化运作模式，探索出一条政府引导、企业主体、市场参与的新路径。五年来，全区民生福祉持续改善。民生保障累计支出占一般预算支出的比重超过70%。医疗、养老、救助、慈善等社会基本保障实现全覆盖。建成保障性住房535万平方米，安置群众十余万人。城乡居民收入分别达到“十一五”末的1.7和1.6倍。全区教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展，形成了多个雨花特色品牌，群众的获得感、满意度快速提升。五年来，政府自身建设不断加强。全面落实中央“八项规定”，深入开展党的群众路线和“三严三实”专题教育活动。建立了科学的决策和执行体系，强化依法行政，构建政务服务体系，依法妥善处理历史遗留问题，依法履职能力和政务服务效能持续提升。区人大建议、政协提案的满意率、基本满意率连续五年达100%。各位代表，五年的成就来之不易，五年的经验弥足珍贵：一是始终坚持以党的领导为根本保证。五年来，我们坚决贯彻落实中央、省市和区委决策部署，以建设现代化创新型生态新城区为目标，推动经济社会发展迈上新台阶。二是始终坚持以经济发展为第一要务。我们以经济建设为中心，坚定不移地走以现代服务业为主导的城市经济发展道路，促进了经济质量和效益持续提升。三是始终坚持以改革创新为核心动力。我们牢牢把握软件产业发展、新型城市化等重大机遇，以改革破解发展难题，以创新增强发展动力，带动经济社会全面转型。四是始终坚持以民生福祉为根本出发点。五年来，我们加快打造一流社会民生强区，大力实施五项民生事业改革发展提升工程，雨花群众生活水平明显改善。五是始终坚持以提升执行力为基本着力点。我们加快法治型、服务型政府建设，持续改进工作作风，提升政务服务效能，实现政府执行力和服务水平的双提升。各位代表，过去五年成绩的取得是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大和政协有效监督和大力支持的结果，是全区各单位、各部门主动作为、狠抓落实的结果，是全区人民奋力拼搏、共同努力的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和力量。在此，我谨代表雨花台区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志表示衷心的感谢!“十三五”发展思路和奋斗目标二号首长各位代表，站在新的历史起点上，我们正处于迈上新台阶、建设新雨花的关键阶段。“十三五”时期，雨花仍将处于大有可为的战略机遇期。“一带一路”、“互联网+”、新型城镇化等国家战略相继实施，南京市创建“四个城市”[9]、大力发展“五型经济”[10]等部署加快落实，为我们提供了新的历史机遇。我区良好的产业基础、优美的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的人才资源，为雨花发展提供了重要的资源依托。软件谷、“两桥”地区、南京南站高铁枢纽经济区建设加快推进，为我们提供了更大的发展空间。同时，我们也清醒认识到，“十三五”时期，雨花经济社会发展也面临许多新的挑战。经济发展进入新常态，宏观经济下行压力依然较大。我区发展的不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。主要是经济新增长点不足，互联互通的基础设施建设相对滞后，优质民生服务资源不多。同时，还面临着保持财政收支平衡、加大节能减排力度、持续优化生态环境等艰巨任务。这些问题和压力的存在，激励我们要更加凝心聚力，争先创优，推进雨花经济社会持续健康发展。根据区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。“十三五”期间，我们的总体指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面确立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，坚定践行市委、市政府决策部署，紧紧围绕现代化创新型生态新城区的战略定位，以软件谷建设为主导，以“两桥”改造为支撑，以民生社会事业改革发展提升为目的，以党的建设和干部队伍建设为保障，积极探索开启现代化建设新征程，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花。“十三五”期间，我们的总目标，就是要在率先全面建成小康社会的基础上，探索开启基本实现现代化建设新征程。经济实力显著增强。到2020年，全区地区生产总值年均增长8%以上、总量突破600亿元，一般公共预算收入年均增长10%以上、总量突破100亿元，社会消费品零售总额年均增长10%以上、总量突破500亿元，全社会固定资产投资五年累计超过1200亿元，经济发展的质量和效益进一步明显增强。主导产业规模宏大。到2020年，高端产业加速集聚，全区以现代服务业为主导的城市经济发展格局更加优化，软件(互联网)产业收入突破3000亿元，对地区生产总值的贡献率提高到50%，第三产业占GDP比重提高到85%，培育和引进一批拥有核心技术的科技型大企业大集团，科技进步贡献率提高到65%以上，按照“区谷一体”既定方向，软件(互联网)产业开始覆盖全区。百姓生活更加幸福。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到65000元，农民人均纯收入达到31000元，城镇调查失业率控制在5%以下，基本社会保障覆盖率达到99%以上。社会事业改革发展提升取得明显成效，教育、卫生等公共服务的质量和供给力大幅增强，群众的收入水平、消费能力、生活质量和幸福指数不断提高。城市品质明显优化。到2020年，全区现代城市形态全面形成，人口城市化率达到95%以上。以功能布局优化带动城市空间拓展，城市改造与低效用地再开发取得成效，软件谷产城融合实现协调发展，“两桥”地区更新改造基本完成，并布局城市改造覆盖大板桥和梅山地区，城市规划品位、建设水平、环境质量、服务功能、承载能力大幅提升。社会治理不断创新。到2020年，社会建设和管理机制更加完善，社会主义核心价值体系建设、社会信用体系建设有效开展，城市和谐社区建设达标率达到100%。“平安雨花”、“法治雨花”建设深入推进，社会和谐迈上新的台阶，社会治安重点地区和突出问题基本得到解决，公平正义得到保障，人民生活更有尊严。2016年经济社会发展的主要任务静州往事2016年，是“十三五”开局之年，是改革创新的攻坚之年，更是率先基本实现现代化的关键之年。今年区政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“五大发展理念”[11]，紧紧围绕市委、市政府以及区委十届二十二次全体(扩大)会议的决策部署，坚定不移地以提升经济发展质量和效益为工作主线，以深化改革和创新创业为主要动力，以提高雨花群众福祉为根本出发点，全力以赴决胜软件谷建设，决战“两桥”地区更新改造，加快建设全市一流社会事业强区，推动经济社会各项事业更加健康、平稳、可持续发展，努力实现“十三五”良好开局。今年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长8.5%以上，其中服务业增加值增长10%以上;一般公共预算收入同口径增长10%以上;全社会固定资产投资280亿元以上;软件和信息服务业收入1900亿元以上;社会消费品零售总额增长10%以上;万元工业增加值综合能耗较上年下降7%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上。要完成上述目标任务，必须重点做好六个方面的工作：(一)深入实施创新驱动战略，全面增强发展后劲以创新为发展第一动力，大力培育发展新兴产业，加快经济结构优化升级，推动经济发展迈上新台阶。着力构建现代产业体系。以“五型经济”为引领，加快产业服务化转型和跨界融合，促进产业发展提质增效。巩固传统软件产业优势，瞄准“互联网+”产业方向，加快发展大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新产业，提升软件产业核心竞争力。全年新增软件产业建筑面积60万平方米、涉软企业130家、涉软从业人员2.5万人。提升商务商贸业规模。推进高铁南站枢纽经济区、板桥市场群、雨花国际汽车园等重点板块建设，加快赛虹桥、板桥新城等区域高端商务商贸业布局，完成社会消费品零售总额370亿元，新增商务商贸设施面积70万平方米以上。培育壮大新兴产业。进一步发挥资源禀赋优势，科学谋划牛首山北坡等景区沿线和秦淮新河沿岸休闲旅游文化带，加快天隆寺项目建设，促进文化创意和休闲旅游融合发展;着力打造苏宁、京东等大物流园区，依托专业市场优势，促进电子商务和现代物流协同发展。加快集聚创新发展新要素。完善“大众创业、万众创新”体系，突出企业的创新主体地位，发挥好政府创新服务职能。支持规模以上企业建设研发机构，推进公共技术平台和服务平台建设，发挥紫金科创特区等重点孵化载体作用，积极引进和培养创新创业人才。实现高新技术产业销售收入1920亿元，培育高新技术企业和创新型企业8家，科技研发经费支出增长15%，新产品销售收入占主营业务收入比重达25%以上，新增孵化器面积8万平方米，新增在孵企业260家，孵化器毕业企业26家，紫金(雨花)科创特区累计在孵企业超520家，引进高端团队2个，新增高技能人才600人。强化招商引资和项目推进。优化整合全区招商资源，探索产业链招商、委托招商、互联网招商等模式，提高招商引资成效。积极组织参加“金洽会”、“创洽会”等重点招商活动，重点引进互联网、高端商务商贸、电子商务、现代物流、休闲旅游等行业龙头项目。全年引进重大项目30个，计划总投资200亿元以上，实际利用外资到账1.7亿美元以上。完善项目建设服务体系，加快100个区人代会重点项目建设，确保当年完成投资180亿元，亚信华东总部、金证研发等新建类项目按期开工建设，华为二期等在建项目加快推进，天溯科技等续建项目快速建成入驻，尽快投产达效。(二)全力决胜软件谷建设，不断提升园区发展能级整合优势发展资源，心无旁骛聚焦软件谷开发建设，在更高的起点上以更高的标准实现新发展。整体提升园区功能品质。统筹协调推进软件谷各园区建设，北园着力深度开发，凸显高端化、成熟化，全面推进宇龙、步步高等重点项目建设，通过优化环境，提升服务品质，打造一流园区。南园着力强化基础设施建设，以“两桥”地区更新改造为契机，加快拆迁和土地运作，完善交通路网等城市配套设施，重点引进和落户一批优质项目，提升产业集聚能力。西园着力优化产业空间布局，加快传统产业转型升级，提前谋划城市森林项目开发，加快推进键桥通讯一期、欧帝科技一期等项目建设，在地理空间、城市形态、产业层次上全面提升品质。加快完善园区服务体系。按照高端化、国际化、品牌化发展方向，构建一流的园区发展服务环境。进一步提升北大南京创新研究院、省软件产品质检中心、南京超级云计算中心等重点平台服务效能。深入开展软件谷创新创业系列主题活动，打造创业UP系列活动、软件谷人才月、创业主题车站等特色品牌，增强软件谷品牌影响力。聚焦产业、资金、资源，建立“一企一档”精准扶持机制，加大本土软件企业培养力度，培育年销售收入1亿元以上本土软件企业12家、5亿元以上企业3家、10亿元以上企业2家。持续提升谷公司运营能力。按照市场化、企业化、专业化运作要求，全面构建现代企业管理体系，实现科学、高效、规范运作。积极推进明发科创城、A5项目、人才公寓、花神科技研发中心等项目建设，确保公司持续健康运行，稳步提升公司有效资产。拓宽融资渠道，创新融资模式，采取直接融资与间接融资相结合的方式，有效破解融资瓶颈，争取在债券市场直接发债融资10亿元。深化与深创投、紫金创投等专业机构合作，新增股权投资企业4家以上。(三)全面决战“两桥”建设，开创城市发展新局面坚持以人为本，以国际化标准加快“两桥”地区城市更新改造，带动城市功能品质和环境质量整体提升。迅速拉开“两桥”建设框架。在控制性详规的基础上，高水平完成城市设计和总体景观设计，制定绿色城市、智慧城市实施方案及开发导则，修改完善“两桥”更新改造的路线图。加快推进徐工片区、圣戈班片区等18个地块的拆迁，完成拆迁面积70万平方米以上，基本完成成片区大规模拆迁任务。全面开工建设龙翔大道、机场二通道、马家店安置房，加快兴梅路中段、梅苑南路北段等重点路段建设。强化年度预算和项目预算管理，积极落实第二批国开行棚改贷款融资，有效管控风险。推出2-3幅土地上市，平衡部分投入，实现良性发展。加快城市基础设施建设。坚持规划引领，启动全区“多规融合”空间平台建设，建立规划协调机制，完善南京南站等核心区域的城市设计，完成板桥新城控详修编等规划编制。深入推进低效用地再开发、存量土地处置利用等工作。加快推进宁和城际轨道交通建设，启动滨江大道雨花段等快速路建设。加快智慧雨花建设，着力推进区应急指挥系统、智慧水利等信息化项目。启动雨花街道、赛虹桥街道范围内7个片区小区出新整治工程。加快实施雨花新村二村等9个棚户区，以及梅山老生活区项目改造。积极开展公共自行车、新能源充电桩布点建设。加大生态环境保护力度。提升园林绿化水平，完成龙翔路一期等绿化工程，新增绿地面积5万平方米，绿化造林300亩，林木覆盖率和森林覆盖率分别达30.05%和26.55%。深入实施环境综合整治工程，完成春江新城等15个小区排水达标区创建工程，加快铁南污水泵站、省新闻出版学校排水片区等项目建设，主要水利水质功能达标率达75%。实行最严格的环境保护制度，抓好大气污染防治、扬尘防控等重点工作，重点减排项目完成率和大气污染防治年度工作目标完成率均实现100%。提升城市管理现代化水平。完善城市管理服务体系，发挥好公众参与城市治理的作用。深化城市治理标准化建设，加快数字化平台建设和功能整合，提升市政园林养护和环卫保洁精细化管理水平。强化城管综合执法，重点开展控违拆违，坚持拆管并重，完善违建动态监控。积极推行户外广告市场化运作，着力推进垃圾分类处理，有效落实“门前三包”管理制度，优化停车管理秩序。健全渣土运输市场准入等制度建设，严厉打击各类违规渣土运输行为。(四)加快社会事业发展，全面提升雨花群众获得感大力实施五项民生事业改革发展提升工程，构建多元化的服务体系，为群众提供更加优质、便利的公共服务，提升发展共享水平。全面提高民生保障水平。深入实施“双倍增”计划[12]，城镇居民人均可支配收入达48000元以上。加大就业指导和技能培训，加强各类创业载体建设，新增城镇就业8700人以上，大学生创业220人以上。开工建设保障性住房14.6万平方米，竣工20万平方米。全面实施7个片区的二次供水设施改造。深入开展社会保险扩面工作，城镇养老保险覆盖率达99.3%，新增被征地人员参保率和各类养老补贴发放率均达100%。加快提升公共服务品质。着力打造教育、卫生、文化、体育优质品牌，提升社会事业整体品质。巩固集团化办学成效，加快推进区实验小学扩建、小行小学异地新建、中华中等专业学校扩建等项目建设。深入实施学前教育三项工程[13]，创建省健康促进学校5所、新增省优质园2所以上。大力开展“府院合作”，按二级甲等医院标准和“小综合、大专科”发展模式，加快建设区域医疗中心，建成2-3个区域医疗联合体。加强历史文化资源保护和传承，深入实施文化标志工程，有序推进文物修缮保护工作，树立老地名说明碑50块以上。创建省级公共服务体系示范街道和市级示范文体活动中心各1个。完善体育健身设施建设，全区人均公共体育设施面积达3.05平方米，深入推进校体结合，打造校园足球、武术等校园体育活动品牌。稳步提高社会治理水平。加强和创新社会治理，激发社会组织活力，着力构建科学化、多元化的社会治理体系。强化基层社区精品化、服务化、法治化建设，建成精品社区10个，实现城市和谐社区建设达标率100%。着力推进平安雨花和法治雨花创建，加快各街道(园区)公共法律服务中心建设，实现全区法治满意率达90%以上，人民群众公共安全感达95%以上。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全城市。强化安全生产责任落实，确保安全生产形势持续平稳有序。(五)深入推进综合改革，充分释放发展活力按照中央和省市部署，统筹推进重点改革任务，着力破解体制机制障碍，打造优质的发展环境。加快实施重点领域改革。深入开展行业协会商会与行政机关脱钩改革，明确第一批试点单位，稳妥推进相关工作。深化财政体制改革，全面推进预算项目绩效目标管理。深化国有企业改革，实施企业分类管理，规范全区国有企业法人治理结构，制定完善履职薪酬等配套制度。推进环境监管执法体系改革，组建区级大环保联合执法指挥中心，落实市区两级执法、三级管理体制。积极探索改革创新实践。坚持公司化、企业化、专业化运作方向，深化软件谷和“两桥”城市更新改造体制机制改革。加快构建现代企业制度，建立更加科学、合理、高效的管理、工作和效能评价机制。深化投融资体制改革，着力创新融资方法和运作思路，彻底转变依赖财政投资、靠平台贷款负债的传统模式，构建起政府引导、公司运作、社会参与的市场化筹融资新机制。着力提升综合改革成效。强化责任落实和跟踪监测，确保已经落地改革措施的顺利实施和改有所成。稳妥推进机构改革人、财、物以及职能有序划转，确保各项工作高效衔接。深化商事制度改革，完善行政审批事中事后监管体系，创新行政审批流程，着力优化投资环境。激发科技体制改革活力，加快制定完善各类科技扶持政策的实施细则，建立科技创业企业投融资风险补偿和激励机制。(六)持续转变工作作风，加快建设法治型政府全面加强政府自身建设，做好“三严三实”专题教育活动的成果转化，不断提升政府执行力和服务效能。全面提高依法行政水平。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，把政府工作全面纳入法治轨道。启动“七五”普法工作。认真执行人大的决议、决定，支持政协参政议政，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。主动接受人民群众、新闻媒体和社会舆论的监督。完善科学化、民主化、法治化的行政决策体系，规范权力阳光运行机制，全面提高运用法治思维和方式解决问题和推动发展的能力。加快作风和政府职能转变。落实和巩固“三严三实”专题教育活动成果，在新的起点上把作风建设不断引向深入。坚持执政为民，加快政府职能转变，正确处理好政府和市场、社会的关系，更好发挥政府作用。进一步完善政务服务体系建设，全面建成街道(园区)便民服务中心。不断增强政府执行力，用科学高效的办法解决群众关心的热点难点问题，不断提升政府服务水平和行政效能。深入推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定。坚持厉行节约，压缩三公经费，切实把有限的财力用在发展经济和改善民生上。更加突出征地拆迁、安置房建设、国有(集体)资产管理等重点领域的监管。强化对权力运行的监督制约，加大对政府投资项目和领导干部经济责任的审计力度，努力从源头上坚决防治腐败。各位代表，回眸“十二五”，我们无比自豪;展望“十三五”，我们充满信心。让我们在党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚各方智慧和力量，真抓实干，奋勇争先，为“十三五”雨花经济社会发展实现良好开局，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花而努力奋斗!附：相关名词注释[1]“两件大事”：即决胜软件谷建设和决战“两桥”地区城市更新改造，是区委明确的2015年全区重点工作。其中，“两桥”地区包括铁心桥、西善桥街道部分地区，规划面积21平方公里。[2]“五大片区”：南京市市委十三届九次全体(扩大)会议全会报告中首次提出“一新区、三新城、三枢纽、五片区”城市空间优化策略。其中，“五片区”指下关滨江、铁北、“两桥”、麒麟、燕子矶，2015年启动整体改造工作。[3]“智慧雨花”：即面向我区发展战略定位和实际需求，按照“资源汇聚、共享协同、特色引领”的总体思路，以提升政府管理与惠民服务为导向，利用各项信息化前沿技术，建设与现代化创新型生态新城区相匹配的智慧系统。[4]“9322”环境综合整治：即《南京市新一轮城市环境综合整治三年行动计划》，包括开展“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”：即整治城郊接合部、城中村和棚户区、老旧小区、主次干道和背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、大气环境、建设工地、整治农贸市场等九个方面。“三规范”：即规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”：即生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”：即提升城市园林绿化和长效管理水平。[5]五项民生事业改革发展提升工程：为抓好民生社会事业发展，围绕“奋斗五年，建设一流强区”的目标，我区在教育、民政、卫生、文化、体育等五大领域实施的建设工程。[6]“三个一”工程：由江苏省卫计委提出的发展目标，2020年实现每个家庭拥有一名合格的家庭医生、每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡，2015年在全省26个县、市、区开展先期试点。[7]雨花文化标志工程：由区委、区政府启动实施，通过立碑说明的形式，保护雨花悠久的历史和文化，目前已筛选各级文物保护单位、文物资源点和老地名、老山名、老河名等57处，其中“望江矶”、“能仁里”、“毛家巷”等第一批14个老地名说明碑已完成安装。[8]“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。根据中央统一部署，2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动。[9]“四个城市”：市委市政府《关于印发南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划的通知》(宁委发〔2015〕28号)提出，建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市、国家创新型城市。[10]“五型经济”：市委市政府《关于印发南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划的通知》(宁委发〔2015〕28号)提出，以提质增效为中心，以结构调整为重点，以改革创新为动力，着力争创创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型等“五型经济”发展新优势。[11]“五大发展理念”：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。[12]城乡居民收入“双倍增”计划：按照市委市政府《关于印发城乡居民收入倍增计划实施意见的通知》(宁委发〔2011〕43号)部署要求，区第十次党代会报告中提出实现农民人均纯收入五年倍增、城市居民收入六年倍增目标。[13]学前教育三项工程：指幼儿园“增量工程”、“创优工程”和“民办惠民幼儿园促进工程”。

  2025-07-30

• 【雨花台区招商】南京雨花软件产业北京推介会成果丰硕 签约总额超40亿元

  南京市雨花台区在北京成功举办软件产业专题推介会，现场签约16个重点项目，总投资额达40.25亿元，这是该区深化创新名城建设、突破招商引资的重要举措。作为江苏省唯一以软件产业为特色的国家双创示范基地，雨花台区通过精准招商持续强化产业集聚效应，此次签约项目聚焦人工智能、云计算等前沿领域，将进一步巩固南京作为中国软件名城的领先地位。 一、头部企业集聚彰显产业吸引力 推介会吸引中软国际、创业黑马等近200家北京科技企业参与，签约企业均具备核心技术研发能力。华捷艾米的3D视觉识别、明略科技的知识图谱、中科创达的智能操作系统等创新技术，将与雨花台区现有通信软件、云计算等四大产业集群形成协同效应。签约项目包含3个产业园区合作和13个企业落户项目，其中超亿元项目占比达75%。 二、双创示范基地释放集聚效应 雨花台区以占南京2%的土地承载全市40%的软件业务收入，示范基地内已集聚涉软企业3142家，包括3家世界500强分支机构、16家中国软件百强企业。该区通过"云密城"等专业载体建设，形成从基础软件到行业应用的完整产业链，此次北京签约项目将重点布局人工智能产业园和大数据创新中心，预计带动相关领域研发投入增长30%。 三、数据驱动创新招商模式 雨花台区投资促进局现场发布产业数据招商平台，整合12大类企业数据库和6维产业分析模型。该平台可实时追踪全国软件企业技术路线、融资动态等信息，通过智能匹配算法精准识别潜在招商对象。此前在深圳推介会签约的20亿元项目中，已有85%完成工商注册，此次北京签约项目将全部纳入平台跟踪服务。 四、南北联动构建创新走廊 继深圳推介会后，北京活动标志着雨花台区完成京津冀、粤港澳两大经济圈的招商布局。两地企业将共建联合实验室7个，推动北京研发资源与南京产业化能力对接。数据显示，雨花台区去年技术合同成交额达92亿元，同比增长24%，新引进项目中60%具有跨区域合作特征，创新要素流动呈现加速态势。 五、政策体系强化产业地标建设 南京推出"招商突破年"十项举措，雨花台区配套制定软件产业专项政策，对重大项目建设实行"一事一议"。建立从土地供给到人才公寓的全周期保障机制，重点企业可享受三年租金补贴和税收返还。该区计划三年内新增软件产业载体150万平方米，培育百亿级企业2-3家，力争软件业务收入突破2000亿元。

  2025-07-29

• 【雨花台区招商】南京南站枢纽经济区40万㎡商务商贸设施建成 6大综合体亮相

  南京南站高铁枢纽经济区商务商贸设施建设取得重要进展，截至2023年统计，已建成商务商贸设施面积达40万平方米，万科、绿地等6大商业综合体部分区域已建成亮相。作为国家铁路线网重要枢纽，该区域依托综合交通优势强化招商引资，吸引多家企业入驻，未来将打造高端商务商贸集聚区，助力雨花台区经济高质量发展。 一、枢纽交通优势构建发展核心基础。南京南站作为国家铁路线网中的关键枢纽，凭借发达紧凑的综合交通体系，成为高效辐射周边的核心节点。2023年相关规划显示，该区域未来每年客流量预计达5500万人次，密集的人流物流为商务商贸发展提供了坚实支撑。近年来，依托这一交通优势，南站高铁枢纽经济区吸引了多家知名开发商关注，纷纷布局该区域，推动商业综合体项目集中落地。 二、六大商业综合体集群逐步成形。在雨花台区范围内，截至2023年已有6个商业综合体项目处于建设中。其中，绿地之窗项目规划规模较大，目前部分区域已建成，包括多栋甲级写字楼、包租性质的soho及挑高loft等，已完成交付并吸引超百家企业签约入驻。证大喜马拉雅中心项目体量位居其次，一期多幢主体建筑已封顶，独特的“高山流水”建筑风格初步显现，二期工程正在有序推进。此外，万科尚都荟、九都荟、金轮星立方等项目也在稳步建设中，后续位于南站东片区的中交锦致项目及丁墙路的瀚威城市综合体也将陆续启动建设。据介绍，这6大商业综合体项目总规划建筑面积超过220万平方米。 三、高端商务商贸集聚区规划明确。根据2023年初雨花台区相关会议披露的信息，南站高铁枢纽经济区未来将重点打造高端商务商贸集聚区，目标成为雨花台区经济增长的新引擎、新地标和新中心，尤其注重吸引总部型企业入驻。按照规划进度，该区域商务商贸载体总面积预计在2018年底超过300万平方米，到2020年底初步实现建成运营，届时将与新街口CBD、河西新城CBD、江北新区形成协同发展的格局，进一步完善南京城市商务空间布局。 四、区域经济发展注入新动能。随着40万平方米商务商贸设施的建成及后续项目的推进，南站高铁枢纽经济区将逐步形成集商务办公、商业服务、总部经济于一体的产业集群。已签约入驻的企业及未来计划引入的总部型企业，将带动区域就业、税收增长及产业链完善。同时，商业综合体的运营将丰富区域商业业态，提升服务配套水平，增强对周边区域的辐射带动能力，为雨花台区乃至南京市的经济发展注入新的活力。

  2025-07-29

• 南京南站六大商业综合体部分建成 加速区域招商引资

  南京市雨花台区商务局最新统计显示，作为国家铁路线网重要枢纽的南京南站高铁枢纽经济区，万科、绿地等6大商业综合体已部分建成亮相，招商引资工作取得积极进展。截至目前，该区域已建成商务商贸设施面积累计达40万平方米，未来随着项目持续推进，将进一步强化南京南站作为高效辐射周边核心节点的功能定位。 一、枢纽优势奠定发展基础。南京南站凭借发达紧凑的综合交通体系，成为高效辐射周边的核心节点，未来每年客流量预计达5500万人次。这一交通枢纽优势吸引了诸多知名开发商关注，近年来纷纷布局该区域，推动商务商贸设施建设快速发展。 二、六大综合体建设进展显著。在南京市雨花台区范围内，目前在建的商业综合体项目共有6个，总建筑面积达220多万平方米。其中，体量最大的绿地之窗项目占地300亩、建筑面积86万平方米，部分区域已建成并交付使用，包括2幢甲级写字楼、1幢包租性质的SOHO及2幢挑高LOFT，已有100多家企业签约入驻。体量位居第二的证大喜马拉雅中心项目，占地140亩、建筑面积63万平方米，一期5幢主体已封顶，其“高山流水”的独特建筑风格初步显现，二期工程正在有序推进。此外，万科尚都荟、九都荟、金轮星立方等项目也在按计划建设中。后续，位于南站东片区的中交锦致项目和丁墙路的瀚威城市综合体也将陆续启动建设。 三、高端定位引领产业集聚。根据2023年1月南京市雨花台区“两会”公布的规划，南站高铁枢纽经济区未来将重点打造高端商务商贸集聚区，目标成为雨花经济增长的新引擎、新地标和新中心，尤其注重吸引总部型企业入驻。这一定位将进一步提升区域产业层级，促进商务商贸资源的优化配置。 四、未来规划构建城市新格局。按照规划目标，预计到2018年底，南京南站高铁枢纽经济区商务商贸载体总面积将超过300万平方米；到2020年底，该区域将初步建成并投入运营，届时将与新街口CBD、河西新城CBD、江北新区形成功能互补、协同发展的四足鼎立格局，为南京城市空间布局优化和经济高质量发展注入新动力。

  2025-07-29

• 【雨花台区招商】雨花台区金洽会签约39个项目 软件产业集聚效应凸显

  在近日举行的招商引资专题活动中，南京雨花台区成功签约39个重点项目，计划总投资达252亿元。其中软件类项目占比超七成，凸显区域以千亿级软件产业为核心的集聚优势，中通服、创维等龙头企业研发基地的落户将进一步强化产业链生态，为南京创新名城建设注入新动能。 一、重大项目引领产业升级 中国通信服务智慧产业研发基地作为标志性项目，拟投资10亿元建设15万平方米综合体，聚焦高端软件、大数据等前沿领域。同步落地的创维信息南京研发中心、复星物联网产业基地等27个软件类项目，均瞄准人工智能、云计算等技术与实体经济的深度融合。此类项目预计在三年内陆续建成投用，推动雨花台区通信产业集群向智慧化、国际化转型。 二、产业生态优势吸引资本布局 雨花台区依托软件谷的20余万专业人才储备，形成从基础研发到应用服务的完整产业链。此次签约企业普遍看重区域在集成电路设计、工业互联网等细分领域的先发优势，如天数科技总部将强化自主可控算力技术研发，华云生物医药研发平台则探索AI辅助新药开发模式。分析指出，这类技术密集型项目与本地高校、科研院所的协同效应，是投资方决策的关键因素。 三、产城融合提升区域能级 赛虹桥板块作为重点发展区域，通过中国通信服务基地等地标项目带动城市更新。规划显示，新建载体将集成国际交流、人才培训等复合功能，弥补城南片区高端商务配套短板。相关部门透露，已预留轨道交通接驳空间，未来三年该区域城市形象与产业承载力将同步升级。 四、长效机制护航项目落地 为确保签约项目高效转化，雨花台区建立全生命周期服务体系，在载体供给、政策配套等方面实施"一企一策"。目前已有超六成项目完成前期备案，部分研发中心将于年内启动装修改造。区域计划通过定期召开政企联席会，动态解决企业在人才公寓、技术认证等方面的需求，持续优化营商环境。

  2025-07-25

• 【雨花台区招商】雨花开发区优化服务助力重大项目落地提速

  在南京市雨花经济开发区招商引资工作中，提升服务效能成为推动项目落地的核心引擎。通过系统化培训、精准化政策解读和全流程服务优化，园区成功吸引一批重点产业项目入驻，同步加速存量企业转型升级，构建起宜产宜居的现代化产业生态。 一、专业化培训赋能企业合规发展 雨花经济开发区组织市场监管领域专题培训，覆盖园区128家企业，重点解读知识产权保护、广告合规管理等政策要点。此类培训针对性解决企业在商标注册、专利申报中的实操难题，同时强化反不正当竞争法律意识。据公开信息显示，园区已建立常态化政企沟通机制，定期收集企业诉求并纳入服务改进清单，2023年累计解决企业注册审批、资质申报等共性需求逾百项。 二、全链条服务加速重大项目落地 在项目推进层面，雨花经济开发区实行"一项目一专班"机制，为原力动漫、艾乐德电子等项目提供从土地摘牌到施工许可的全周期代办服务。公开报道指出，园区通过并联审批、容缺受理等创新举措，将重点产业项目前期手续办理时长压缩30%以上。针对钟星消防、骐坤贸易等用地项目，开发区协同南京市规划和自然资源局雨花台分局提前介入方案审查，实现"拿地即开工"模式常态化运行。 三、产业载体升级集聚发展动能 作为软件谷西园重要组成部分，雨花经济开发区重点提升数字出版基地、汽车商贸区两大产业载体能级。数字大厦通过定制化招商政策吸引文化科技企业集群入驻，2023年实现载体出租率达95%以上。在盘活存量资源方面，园区通过平台公司市场化运作，将闲置厂房改造为智能制造孵化基地，同步引导传统企业通过技术改造实现转型升级。公开资料显示，此类举措已推动园区亩均税收年增长率保持两位数提升。 四、长效机制构建优质营商环境 雨花经济开发区将营商环境优化纳入高质量发展考核体系，建立"企业诉求-部门响应-督查反馈"闭环管理机制。园区经济发展部数据显示，通过定期举办银企对接会、人才招聘专场等活动，2023年帮助企业解决融资、用工等难题超200件。在南京市开展的营商环境满意度调查中，园区在政策透明度和执行效率两项指标均位列全市省级开发区前三。 通过系统性服务提升，雨花经济开发区已形成"培训赋能-服务提速-载体升级-机制保障"的四维驱动模式。这种以企业需求为导向的工作方法，不仅促成重大项目高效落地，更推动园区向创新驱动、集约高效的现代化产业园区持续迈进。未来，园区将进一步深化"放管服"改革，在南京市建设重要金融中心核心功能区的战略布局中发挥更大作用。

  2025-07-25

• 【雨花台区招商】江苏新增六区域进入创新试点梯队

  江苏省近期确立第六批创新型试点县（市、区），南京市雨花台区、徐州市贾汪区、常州市天宁区、镇江市京口区、盐城市响水县和阜宁县成功入围，标志着区域创新体系建设迈出关键步伐。此次试点选择重点考量区域特色产业与科技创新融合度，旨在通过政策赋能促进技术转化和招商引资，形成多层级创新网络支撑全省高质量发展。 一、区域创新体系完成关键布局 2024年公布的最新试点名单，使江苏省创新型县（市、区）总量达到战略规划目标。至此，该省构建完成"省域-城市群-县区-乡镇"四级联动创新体系。该体系通过差异化赋权，在核心技术攻关、产业转型升级、人才集聚培育等领域形成政策协同。省级创新监测平台数据显示，前五批试点区域平均研发投入强度提升38%，高新技术产业占比增幅超预期目标值。 二、新增试点区域凸显发展新动能 此次入选的六个区域呈现出鲜明产业导向：南京市雨花台区依托中国（南京）软件谷，重点发展信息技术与人工智能融合应用；徐州市贾汪区聚焦智能装备制造产业链升级；常州市天宁区强化新材料领域产学研合作平台；镇江市京口区发力海洋工程技术创新；盐城市响水县与阜宁县则围绕新能源装备、环保科技构建特色产业集群。根据区域经济分析报告，上述区域近三年战略性新兴产业增速均保持15%以上高位运行。 三、政策支撑体系深化创新要素流动 江苏省近期出台的科技创新条例为试点地区提供制度保障，包括建立跨区域技术交易市场、设立首期20亿元专项转化基金、试点科研设备共享抵扣税政策等关键举措。创新指数评估机制将动态监测试点成效，重点考核成果转化率、企业研发机构覆盖率、技术市场交易额等核心指标。2023年首批试点区域数据显示，其技术合同成交额同比增长62%，显著高于非试点区域27个百分点。 四、创新生态驱动区域经济深度融合 试点地区正以创新联合体形式推进跨区域协作，如苏南国家自主创新示范区与苏北试点县建立"飞地研发中心"。省科技管理部门的监测表明，创新试点政策有效带动产业链协同发展，先进制造、生物医药等领域的配套企业聚集度提升40%。在招商引资方面，试点区域2023年吸引高技术领域投资占比达65%，其中智能制造、绿色能源项目投资额同比翻番。 五、创新网络构建引领未来发展格局 随着六级试点体系完善，江苏基本实现创新资源全域覆盖。战略研究院预测，至2025年试点区域高新技术企业总量将突破8万家，占全省比重超75%。通过创新要素市场化配置改革，试点区域技术交易额目标突破5000亿元。根据产业升级路线图，智能制造、新能源装备等六大产业集群将在试点区域形成千亿级增长极，为长三角科创共同体建设提供关键支撑。

  2025-07-20

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